2011年8月3日《南方日报·佛山观察》AⅡ04版《企业参与旧厂房改造最高奖千万》

　　在今年年底前，企业将旧厂房回租或回售给政府，除按所在地域工业用地级别基准地价中值给予补偿外，政府另对企业给予5万元/亩的一次性奖励或税收奖励；企业保留旧厂房权属，自行或联合改造旧厂房，最高更可获得1000万元的政府奖励。这是高明区为贯彻2011年佛山市一号文《关于通过“三旧”改造促进工业提升发展的若干意见》而出台的配套政策。

　　土地作为生产要素其重要性无需赘言，像很多珠三角城市一样，用地紧缺问题将成为当前和今后影响高明工业发展提升的制约因素。然而，一方面是新增建设用地空间越来越小；另一方面，原有建设用地却存在利用效率不高的浪费现象。因此，政府组织进行旧厂房改造并实行相关政策补贴，对于提高集约用地水平、缓解土地供给矛盾，无疑是一种给力的举措。

　　不过，再好的政策如果没有好的执行，不仅会成为中看不中用的空中楼阁，还会成为财政的一个沉重负担。旧厂房改造如何执行好政策？笔者认为，用活用实才是关键。

　　所谓用活，就是在正确把握上级政策本质的基础上，根据本地实际加以创造性地落地，否则仅是依葫芦画瓢，极易“水土不服”。在这方面，高明已经起了个好头。比如，佛山市一号文规定，政府奖励的条件之一是“工业厂房工程造价(不含地价)达到2000元/平方米及以上”，但高明符合这一条件的企业寥寥无几，如果只是简单照搬这一政策，第一关就会把绝大多数企业拒之门外，旧厂房改造也就无从说起。坚持政策某一条款的完整性，和贯彻鼓励企业参与旧厂房改造的政策本意，孰轻孰重，一目了然。因此，高明研究决定，将门槛从2000元降至1300元。

　　所谓用实，就是有了切合本地实际的配套政策后，就要脚踏实地地抓落实。旧厂房的权属掌握在企业手中，因此政策落实的关键在于调动企业的积极性。而这既考验企业自身的认知水平，也考验政府的政策宣讲和执行力度，更取决于双方的互动程度。高明区经促局提出，该局可组织有需要的企业到深圳等地实地考察，现场感受这些地方的企业参与旧厂房改造以及获得收益的情况，就是增强企业认知度的一个有效举措。除此之外，高明亟需打造出多个旧厂房改造的示范性项目，并公开从立项、改造到收益、奖励的全过程，增强企业参与旧厂房改造的信心，从而以点带面，推进全区的旧厂房改造。

　　叶能军