靖江市委书记陈明冠融入苏南第一方阵，靖江打响新时代的渡江战役

　　62年前，中国人民解放军横渡长江，以横扫之势席卷全国，东线起点就是在靖江；62年后，这些当年为百万雄师渡江掌舵的船工后人们，正在通向现代化的幸福道路上不停地奔跑。细心的人或许能够发现，当年宣传要积极接受苏南辐射的口号，如今已经成了主动融入苏南第一方阵的实际行动。一场新时代的渡江战役，鏖战正酣。

　　□快报记者 金辰 陈超

　　失落后奋起

　　因为工作的关系，靖江人王亚峰这些年来经常需要走南闯北接洽全国各地的客户。从上世纪90年代中期到“十五”期末，王亚峰每次从上海、南京等地方坐车回来的时候，只要车子一过江阴长江大桥，就会产生一种深深的失落感。

　　“特别是晚上的时候，长江南边一片灯火通明，一过长江到了靖江，只有黑灯瞎火，心里就感觉堵得慌，一种说不出来的滋味。”王亚峰说，“为什么仅仅隔了一条长江，江对岸的人就能发展的这么好，为什么咱们就不行？这是多年来靖江人一直憋在心里的一口气。”

　　憋气是有理由的，事实上早在上世纪70年代前后，靖江市就差不多和苏南同步，在农村兴起了“社办厂”，在80年代末期还成了全国闻名的“螺丝大县”。“不仅不比苏南差，条件比苏南有些地方还好，很多江阴人还到我们这里打工呢。”王亚峰说。可是由于种种原因，从上世纪90年代开始，“小富即安”的靖江被长江南岸的兄弟城市们甩开了距离，直至渐行渐远。

　　可以容忍一时落后，但绝不能永远落后。憋足了劲的靖江人步入新的世纪便发起了一场“靖江精神”的大讨论。也正是从这个时候起，靖江人定下了“学赶苏南，后来居上”的目标追求，随后在“十一五”期间提出了实现靖江跨越发展，“赶上苏南第二方阵”的目标。

　　速度与激情

　　顾炼对这场有关“靖江精神”的大讨论记忆犹新。

　　当时顾炼进入自己的家族企业靖江市新程汽车零部件有限公司工作时间并不太长，企业当年虽然已经有了几千万元的销售额，但一直在“小富即安”还是“迅速扩张”的两级徘徊。从政府到民间强烈的发展愿望让原本举棋不定的企业有了迅速发展的动力和空间，也正是从那时候起，顾炼的这家公司开始了裂变式的增长，今年底公司预计年销售额将达到13.5亿元。

　　王亚峰也能印证顾炼的经历。如今他是江苏永益集团的副总经理，这家如今拥有固定资产3.5亿元的企业，原本是一家始建于1979年的集体小厂，和整个靖江市的经济发展脉络一样，虽然起步并不比别人晚，但在上世纪末到本世纪初的这段时间里，企业的发展一直停滞不前，最好的年景一年也就3000万元的产值，被江对岸的同行甩开了一大截。

　　“好在大讨论后靖江实施了跨江联动发展的战略，大家的精气神都上来了，发展速度也上去了。”王亚峰说，“我总想着要是我们能再早一点讨论就更好了。”

　　大讨论后的靖江上演了经济发展的“速度与激情”。2010年年末的统计数据显示，靖江市2010年全市实现地区生产总值436.03亿元，人均地区生产总值6.33万元，分别是2005年的3.28倍和3.17倍；城镇居民人均可支配收入21904元，农民人均纯收入10242元，分别是2005年的2.1倍和1.9倍。全市金融机构存款余额545亿元，五年净增385亿元。

　　民生和环保

　　经济发展同时带来的民生、环保方面诉求，同样也是不断前行的靖江人心头最为牵挂的问题。在靖江市委书记陈明冠眼里，其实经济发展最根本的目的是让老百姓日子好过起来。

　　日子好过首先就得有托底的保障。靖江市人力资源和社会保障局副局长沈洪介绍说，靖江有66万多人口，通过数年来的努力，目前靖江市已经形成了统一的城乡医疗保障体系，截至今年6月底城镇职工养老保险累计参保17.14万人，新型城乡居民养老保险参保13.01万人，新型农村合作医疗参加人数36.65万人。

　　有钱花还得有房住。靖江市住房和城乡建设局副局长徐彬介绍说，光是为了满足近期重点工程拆迁户的居住需要，靖江市就在市中心拿了一块地建安置房。这块地如果搞商业开发，轻松就能卖出每亩600万元~800万元的高价，但是为了让靖江市民满意，让他们觉得靖江经济的发展没有拿他们做牺牲品，最终还是决定造安置房。同样在邻近城区的地方，靖江市政府最近又拿出一块面积超过300亩的土地，专门用于建设经济适用房和廉租房，预计整个规模将超过30万平方米，其中一期工程8万平方米将在今年年底前开工。

　　靖江市环保局副局长苏平绝不赞同“靖江追赶苏南城市发展一定要走苏南城市先污染后治理老路”的观点。今年靖江市提出要同时创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态市，苏平感到压力很大的同时也充满了信心。“因为一开始我们就没走错路，再好的企业，只要不符合环保要求我们绝不引进。”苏平说，每年为此拒绝的项目都有10多个，投资额都是好几个亿。

　　光荣与梦想

　　刚刚过去2个月的靖江市党代会上，靖江市委书记陈明冠就在报告中明确提出靖江要五年再来一次大跨越，在苏中地区率先融入苏南“第一方阵”、率先基本实现现代化的目标。

　　根据该目标，未来5年靖江的工业开票销售、财政总收入、地方一般预算收入等主要经济指标在2010年基础上要再翻两番；职工最低工资标准增幅不低于GDP增幅、农民收入增幅不低于城镇居民收入增幅……

　　这样的目标能不能实现？记者问了几乎所有的被采访人。尽管他们中的大多数对于具体的目标并不清楚掌握，但都信心十足地相信未来5年的靖江将不会输给任何一个苏南城市。

　　“10年前，我和客户介绍靖江，要特意说我们靖江对岸就是江阴的华西村；现在和客户介绍靖江，基本上只要说过了江阴长江大桥就到靖江了。我相信再过5年，根本不用我再在靖江前面加什么形容词了。这就是变化。”王亚峰说。

　　承载了靖江人光荣与梦想的希望之船，正在全速“渡江”，融入苏南。

　　跨江联动

　　1999年之前，从靖江到江阴要坐船，渡江就要1个多小时；在“十五”期间，江阴、靖江两市主动打破行政区划界限，正式签署《关于建立江阴经济开发区靖江园区的协议》，规划建设了第一个跨江联动的经济区。

　　8年过去了，这个负有特殊使命的经济区，算是不辱使命。今年1-7月，江阴园区实现地区生产总值70.27亿元，同比增长37.19%。截至目前，园区在建重点项目4个，总投资超20亿元，达标达产后将新增销售近80亿元。

　　精明的靖江人，抱着和江阴园区互相学习、互相呼应、互相竞争的目的，在隔着长江大桥的东面，同时建设了靖江经济开发区新港园区（如今已经变成新港园区、城南园区与城北园区3个园区），如今它正和江阴园区交相辉映，共同推动靖江经济高速发展。两年前，靖江财政总收入、一般预算收入、人均储蓄等5项主要指标开始雄踞居苏中14个县市第一位，地区生产总值、协议注册外资、城镇居民人均可支配收入等8项指标增幅也居苏中第一。

　　人在靖江

　　季良章：靖江的日子过得比悉尼强

　　今年72岁的季良章是靖江市江阳社区南环花苑的居民，5年前他还是同盛村的村民。2006年村里230多平方米的私房碰上建设需要拆迁，老季一开始气坏了。“房子是我2003年刚盖好的，打算舒舒服服住的。”老季说，“拆迁协议一签下来，我就留眼泪了。大儿子在悉尼，怕我们伤心，提出要接我们去悉尼住。我老伴先去了一年，我打算把拆迁手续办完，拿到房子也过去住。”

　　可是没想到等老季拿到125平方米的两套房子，看到南环花苑的整体环境后，老季又决定不走了。“小区环境不错，没我想象的那么糟。老伴在悉尼住了1年多也回来了，现在我们没事就到处玩，靖江的日子过得比悉尼强。”

　　吴玉同：刚来都不好意思请朋友吃饭

　　上海人吴玉同是上海卓然工程技术公司的董事长助理，2006年年底他就到了靖江。吴玉同说，他既是上海卓然在靖江扩张的建设者，也是靖江城市发展的见证人。“刚来的时候，我们住的地方在乡下，所能找到的最大的一个饭店不足100平方米，是个简易大棚搭起来的。”吴玉同回忆说，“上海的朋友来看我，都没地方吃饭，只好说让他们感受野趣，请他们去江边的小馆子吃鱼。”

　　当初抱着吃苦劲头才来靖江的他没想到靖江城市的发展会这么快，像他这样愿意来靖江工作的上海人在公司里也越来越多。“唯一后悔的就是，没有趁刚来靖江的时候买套便宜房子住，不然就赚大了。”

　　周培清：公司搬到靖江是明智的选择

　　周培清是无锡人，2009年华菱锡钢特钢有限公司从无锡搬迁到靖江后，他就开始每天早晨从无锡出发到靖江，晚上再回去的生活。像他这样的员工在公司有700多人，每天公司都有很多辆大巴在无锡和靖江之间穿梭。

　　当初锡钢因为无锡产业升级搬迁，也是千挑万选挑中的靖江，看上的就是靖江优良的港口物流优势，去年投产后，今年公司产值就要接近30亿元，5年内还要突破150亿元。周培清觉得搬迁到靖江市是明智的选择，也说明靖江是个好地方。现在公司正在附近盖定向销售给职工的商品房，看来不久之后700多名无锡籍员工肯定有不少会变成靖江人。

　　陈海涛：看着城市从图纸变成现实，很幸福

　　过去的5年里，整个靖江市新建的房屋面积达到了415.8万平方米，等于新造了一个靖江城。建设部门挥汗如雨的背后，站着的是整个城市的设计者：规划部门。作为城市面貌变化的策划者，靖江市规划局副局长陈海涛最大的感触是：现在干什么都是规划最大。“靖江的城市规划从2006年一直编制到2020年，2006年公示到现在都没变过，亲眼看着一个城市从图纸变成现实，感觉很幸福。”

　　陈明冠：五年精心谋划，五年坚实步履

　　今年是“十二五”开局，靖江又提出要“融入苏南第一方阵”，要做“渡江第一帆”，这个目标是如何提出的，你觉得实现的可能性如何，应该采取什么样的方法保证目标的实现？靖江市委书记陈明冠接受了快报记者的专访。

　　快报记者：今年是“十二五”开局，靖江又提出要“融入苏南第一方阵”，要做“渡江第一帆”，这个目标是如何提出的，你觉得实现的可能性如何，应该采取什么样的方法保证目标的实现？

　　陈明冠：“十一五”期间，是大家公认的靖江历史上发展最好、最快的黄金时期，是靖江发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得益最多的五年。

　　经过五年的大发展，靖江已经站在了一个新的历史起点上，要在苏中地区率先融入苏南“第一方阵”、率先基本实现现代化。要实现这一目标，今后五年，靖江要突出富民优先理念，构建现代产业体系，加快开放创新步伐，统筹城乡一体发展，注重“两型社会”建设，加强和谐社会建设。

　　快报记者：靖江经济取得这么好的成绩，有哪些秘密武器，又有哪些与众不同之处？

　　陈明冠：回顾五年的发展历程，我们深深体会到：必须坚持以与时俱进的目标引领发展。始终高扬科学发展大旗，牢固确立“学赶苏南、后来居上”的奋斗目标，明确“发展方式更优、发展质态更好、发展速度更快”的工作要求，激发了广大党员干部和人民群众干事创业的巨大热情。必须坚持以改革创新的精神推动发展。只有依据新的实践在理念上、行动上不断创新，善于求新、求变、求特，才能以思想的领先保证发展的率先，才能开辟新的发展路径、彰显新的发展特色、形成新的发展优势。同时，必须坚持以执政为民的理念共享发展，以全面加强党的建设保障发展。

　　快报记者：总书记“七一”讲话中多次提到民生问题，作为一个苏中地区经济发达城市的市委书记，如何看待经济发展与民生保障的问题？

　　陈明冠：五年来，我们坚持从最广大人民群众的根本利益出发想问题、作决策、办事情，全面落实亲民、富民、惠民的各项政策措施，各项决策赢得了群众的拥护，各项工作得到了群众的支持。实践证明，只有坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果惠及人民，始终将群众的需求作为第一信号、群众的满意作为评价标准，才能赢得人民的信任与支持，我们的各项事业才能不断推向前进。

　　快报记者：前段时间，靖江提出“三城同创”，拿出数亿元改善生态环境。据了解，这种做法在苏中苏北还不多见。

　　陈明冠：用三年时间创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态市，是靖江市委市政府推进“十二五”发展战略的一项重大举措，也是全市人民的期盼。实现“五年再来一次大跨越”和“两个率先”的目标追求，必须更加注重经济效益、社会效益、生态效益和群众利益的共同提升，更加注重投资环境、人居环境、生态环境的整体改善。所以，推进“三城同创”，是推动靖江科学发展、跨越发展的重要举措，是改善人居环境、提高生活质量的重要抓手，也是提升城市形象、提高城市管理水平的重要途径。

　　快报记者：你在靖江工作8年来的最大体会是什么？

　　陈明冠：八年来，靖江形成了干事创业的浓烈氛围，坚持解放思想、与时俱进，用发展的目标、发展的举措、发展的成果，广泛地凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，形成了和衷共济、奋发有为的强大合力；坚持以软环境建设为抓手，效能建设为核心，狠抓思想建设、作风建设、能力建设、廉政建设，激发了创新开拓、勤政为民的巨大热情；坚持正确的用人导向，营造了风清气正、干事创业的良好局面。八年来的巨大变化，八年来的科学发展之路，八年来的干事创业氛围，难能可贵，弥足珍贵。

　　快报记者：你理解中的靖江精神是什么样的？通过快报，你最想和靖江老百姓说的一句话是什么？

　　陈明冠：当“聚沙成洲，奋发超越”靖江精神的巨型宣传牌矗立在靖江繁华地段时，靖江干部群众的精神都为之振奋——68万靖江人有了一种凝聚的力量，有了一种可以称之为灵魂的精气神。这是靖江人的新形象，也是靖江的对外品牌。靖江精神，凝炼着靖江的传统文化，体现着时代要求，既传承历史，又着眼未来。 “聚沙成洲”，怀有开放、融合之气度，含有团结、集聚之寓意，喻有踏实、苦干之内涵；“奋发超越”，体现了靖江人民开明、进取、争先的特点和不懈努力、不甘落后、与时俱进的品格。

　　最想说的是，全市上下要倍加珍惜来之不易、弥足珍贵的发展势头，倍加珍惜团结拼搏、争先创优的浓厚氛围，倍加珍惜心齐气顺、政通人和的良好环境，始终保持跨越发展的豪气、率先发展的锐气、创新发展的勇气，在激情奋斗中超越自我，在负重拼搏中跨越前行，为实现“十二五”规划开好局、起好步。

　　靖江人有江河一样的心态，大海一样的胸怀，蓝天一样的视野，一定会在推动产业转型升级中大有作为。

　　——江苏省宏观经济研究院院长顾为东

　　靖江要利用宏观经济起伏规律，不断调整适合自己的发展战略，发挥后发优势，走出一条和苏南不同的发展路径，就完全有机会超越苏南。

　　——原复旦大学经济学院院长陆德明