活力锡山 为无锡 唱响“东进序曲”
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无锡市锡山区承载着太多的荣誉，“风声，雨声 ，读书声，声声入耳；家事，国事，天下事，事事关心”，明朝时期的东林党人发愿的名句，至今余音绕梁；瞎子阿炳（华彦钧）生于斯长于斯，其创作的名曲《二泉映月》享誉国际，经久不衰。这里还是二弹一星功勋人物姚桐斌的家乡。尤让人称道的是，锡山是著名的“苏南模式”的发源地之一，“华夏第一县”的招牌至今猎猎鸣响……锡山有着让人骄傲的昨天，进入今天，锡山又经历了什么样的嬗变？日前，快报记者走进锡山，走到锡山人身边，和锡山人一起感受锡山的巨大变化与进步。
锡山发展
最有潜力
无锡市委书记毛小平:
锡山发展
最有潜力
无锡市委书记毛小平7月底在锡山区调研时曾表示，如果无锡要建成长三角的区域性中心城市，很大程度上对外联系联络和辐射功能是集中在锡山区。如果从高铁的角度来讲，张家港、常熟在辐射之中；如果过江，苏南对苏北的辐射作用也在这里；如果无锡要形成对上海产业转移的承接地，锡山首当其冲。
毛小平认为，无锡的发展，老城区是改造性的提升，滨湖区以生态优先整理和优化，新区是产业高地但基本布局已满。当前最有潜力的就是锡山和惠山，无锡要保留一点湖光山色和江南水乡，湖光山色在滨湖，江南水乡就在锡山。10年前在作有关锡东新城的规划时，说“东联”，是指把锡山区的东亭和老城区联系起来，但随着城市的发展，现在看来，这个词已经不太适合。据了解，在下一轮的修编中，“东联”这一词很有可能将被提升为“东拓”。而这一词之改，也将意味着，无锡现在着力打造的锡东新城，已经不仅仅是接受来自上海、北京等地的辐射、影响，而是将加强对周边的影响，把人流、消费流吸引集中到锡东新城，而目前锡山也已经完全有条件有能力承接上海外溢的产业。作为无锡“东拓”门户的锡东新城，将既要有对外的辐射能力，又要有承接的条件，以吸引长三角区域的高端资源。
锡山经济技术开发区：
19年激情岁月跻身“国字号”
2011年6月29日是一个值得无锡人铭记的日子。在这天，经国务院批准，锡山经济开发区正式升格为国家级经济技术开发区，这也是无锡地区唯一的国家级经济技术开发区。从19年前一个省级经济开发区呱呱坠地，到如今跻身国字号，锡山经济开发区经历了怎样一段让人热血难忘的激情岁月？
呼应浦东
开发区应运而生
上世纪90年代初，为响应邓小平同志提出的浦东开发战略，无锡县委、县政府提出了“呼应浦东、接轨上海”的发展战略。1992年5月，成立了无锡县东亭开发建设领导小组，1993年11月，锡山经济技术开发区的前身——无锡县经济开发区启动建设，与新县城建设同步进行。当时，一期规划面积仅为9.2平方公里。
相比当时以乡镇企业红火著称的“华夏第一县”无锡县，经济开发区的诞生显得很是寒酸。虽说一开始成立的就是省级经济开发区，级别不低，可实际情况就是从县交通局、建设局等部门“挖”了10多个工作人员，临时租用了几间招待所的房子，就开始了构建开发区基础设施和道路框架的大手笔，这为开发区以后的招商引资打下了良好的基础。
沪宁高速运营
开发区位优势凸显
1996年9月，随着沪宁高速公路的全线通车，在境内设有互通立交道口的锡山经济开发区的区位优势凸显出来。1997年11月，麦德龙锡山商场在道口建成开业，开业三个月间就创了两项“世界第一”：开张第一日营业额800万元，为麦德龙集团世界第一；1998年春节创下了一天单店销售1200万元的业绩，创造了全球麦德龙单店销售的纪录。随后，红星美凯龙、百安居、迪卡侬等相继进驻锡东道口，形成名闻全国的“道口经济”。2008年9月22日，宜家家居零售商场在道口奠基建设。今年，集餐饮、购物、娱乐为一体的英特宜家购物中心也已在锡山经济技术开发区落户。
2003年，锡山经济开发区被省委、省政府批准为比照国家级开发区，并赋予相应经济权限和行政级别。以此为契机，锡山经济开发区开始了自己的“二次创业”。当时，根据锡山区委、区政府提出的“全面开放、整体开发”战略，锡山经济开发区加快了“二次创业”步伐，着力打造先进制造业高地，初步形成了电子信息、精密机械及机光电一体化、高特纺织、商贸物流四大支柱产业，经济规模不断扩大。目前，锡山经济技术开发区占锡山区10%的人口和16%的土地，贡献了40%的经济总量、50%的科技份额、60%的出口和70%以上的外资。
19年快速发展
开发区成绩显著
短短19年，锡山经济开发区从省级升为国家级，关键是锡山人抢抓了改革开放的机遇。如今，锡山经济技术开发区又牢牢抢抓住京沪高铁无锡站和锡东新城建设新机遇，进一步明确了“整合提升、功能开发”发展思路，突出科技创新和现代服务业发展，着力加快V-park、S-park、EV产业园、科创园等专业园区建设，大力培育新兴产业。 目前，锡山经济技术开发区拥有各类企业1600多家，其中外商投资企业700多家。此前，该开发区已成为国家ISO14001环境管理体系认证园区。行政托管面积85平方公里，下辖云林、厚桥两个街道，常住人口12万。
据统计，到“十一五”期末，锡山经济技术开发区地区生产总值达到170亿元，是“十五”期末的2.2倍，年均增长22.5%；工业总产值373亿元，是“十五”期末的2.5倍，年均增长30%。“十一五”期间，锡山经济技术开发区累计完成协议外资12亿美元，到位外资11.9亿美元，新批外资项目208个，其中工业项目179个，世界500强入区投资企业7家。特别是台资企业加速集聚，进区台资项目460多个，成为长三角瞩目的“台资高地”。进出口额高位增长，累计完成进出口总额70.4亿美元，其中出口总额49.2亿美元。服务外包产业取得新突破，累计完成服务外包业务总额1.9亿美元，出口额1.4亿美元，年均增幅超60%。目前已形成了电子信息、汽车零部件、生物医药、装备制造、信息服务、现代商贸等优势产业集群。伊顿、NOK、健鼎、清华同方、开普、宜家、麦德龙、朗奇、派克汉尼汾等知名企业先后落户，培育出一批国家级和省级高新技术企业，其中年销售额过亿元企业41家，30亿元的企业有两家，50亿元的企业1家。“十一五”期间，锡山经济技术开发区自主创新步伐加快，累计获江苏省高新技术产品92个，培育或申报国家/省/市各类科技计划项目169项，申请发明专利208项。积极拓展与中科院、清华、北大等国内一流科研院校以及高端专业服务机构多层次、全方位的合作关系，建成各类研发机构15家，累计吸引“530”企业及其他高科技企业123家，引进海归创业项目103个，高层次人才集聚效应初显。
如今已经升格的锡山经济开发区正面临新一轮的转型发展，面临新的使命。锡山经济技术开发区定下了新的目标：到2015年，力争经济总量在“十一五”基础上实现翻番，工业生产总值达到1350亿元；服务业销售收入达到780亿元；财政一般预算收入40亿元。把锡山经济技术开发区建成一个国内一流的现代产业集聚区、对外开放先行区、创新创业示范区以及现代化新城区。至2015年，锡山开发区西区形成“四纵五横”的道路主骨架，东区形成“五纵五横”的道路主骨架；形成科技创业园、V-Park集智广场、宜家城市综合体、长泰Office-Park、S-Park核心区等功能性载体；打造“低碳开发区”和“生态锡东”品牌，全力建成宜居、宜业、宜商的现代化新城区。
锡东新城：
无锡门户一路“东拓”
伴随京沪高铁的建成与开通，在京沪高铁沿线上，各地均寄希望于投资新城能够拉动当地经济，而无锡则是在京沪高铁沿线最早动起来的城市。2009年1月8日，《关于加快锡东新城开发建设的若干意见》的正式颁布，标志着锡东新城建设大幕拉开，也意味着锡东新城作为无锡“五大新城”建设战略主阵地之一的重要地位由此确立。锡东新城有着怎样的明天？一年成名，三年成形，十年成城。遵循这一发展计划，锡东新城将如何把打造无锡城市副中心、锡山未来行政经济文化中心、无锡东部高端产业集聚中心、长三角区域性交通枢纽“三中心、一枢纽”这一战略定位变为现实？
随机应变
从“东联”到“东拓”
在地理位置上，锡山区是无锡的东大门，这一门户建设发展的好坏，将直接对无锡市的建设发展有着重要的影响，对建设长三角区域中心城市都有至关重要的作用。早在2006年年初，锡山区就提出了要在“十一五”期间加快农村“三集中”打造30平方公里“锡东新城”。只是当时对锡东新城的定位更多的是放在了和无锡城区的内部互动上，称之为“东联”。而随着京沪高铁站的选址锡山安镇地区，更像是一种催化剂，让无锡人把锡东新城的建设规划进一步提前和拓展了。
京沪高铁是否仅仅就是一条过境的铁路？在锡山人看来，这是一个以站兴城不可多得的契机，在对锡东新城建设“静如处子”般多年谋划后，“无锡在2009年1月动如脱兔般出台了《关于加快锡东新城开发建设的若干意见》，紧接着又在同年3月正式启动了建设。根据规划，锡东新城总面积125平方公里，是无锡市重点打造的城市副中心之一，由东向西分别由三部分组成。其中，东部板块规划面积45平方公里，重点打造S-Park，实现跨越发展；西部板块规划面积35.94平方公里，重点打造V-Park，实现优化发展。上述东西部两大板块实际上也是锡山经济技术开发区重点打造的转型升级产业板块。中部板块则为无锡高铁商务区，规划面积44.06平方公里，优先发展总部经济、金融服务、国际社区等现代服务业，实现重点发展。由此，一个由高铁商务区与经济技术开发区高端产业板块相得益彰组成的锡东新城跃然纸上。
一流的设计团队
两年完成29项科学规划
为了细化锡东新城、特别是新建高铁商务区的规划，一开始就锁定了国内顶尖、国际一流的规划设计团队。据无锡高铁站商务区管委会副主任周维科介绍，聘请和参与高铁商务区规划设计竞标的单位都是国内外一流的设计团队，高标准完成核心区城市设计、综合交通规划、水系规划、九里河景观规划、地下空间利用规划五大类29项规划。两年多来商务区在规划设计方面的投入就达到约4000万元。
而在锡山区人民政府副区长、无锡高铁站商务区管委会主任周文栋看来，他更愿意把正在建设中的锡东新城比作城市新星、投资热土。目前京沪高铁已经开通，锡东新城向北4小时可到北京，向东30分钟就可到上海，苏南硕放国际机场也近在咫尺。建设中的锡东新城拥有天然的区位优势，沪宁高速、锡张高速、锡昆3条高速公路环绕，地铁2号线、4号线两条地铁交汇，锡虞城际铁路(B3线)连接苏州、上海。通过快速路网还可实现同无锡主城区、江阴、常熟、张家港等周边城市以及上海大都市的快速直达。而在新城内部，正在建设中的地下车行系统，将在高铁商务区形成以翠山路、丹山路、和祥路、兴吴路为闭合的单向逆时针交通环，进出方便。目前，高铁商务区的基础配套工程建设正在如火如荼地进行着，随着锡东高级中学、天一实验学校、锡山实验小学、协和国际学校、市民服务中心、文化艺术中心、医疗中心、体育中心、科创中心的建设到位，将使锡东新城公共服务功能进一步完善，城市形象进一步提升。而新城内九里河、芙蓉塘和九里河湿地公园、九里河中央公园、胶山公园、体育公园等“两河四公园”的建设，也已初步形成以九里河、芙蓉塘沿河景观为纽带，以湿地公园、中央公园为重点，以胶山公园、体育公园相呼应的特色环境体系。
产业的培育和发展是一个城市发展的重要基石，在锡东新城的三大构成板块当中，东部的S-park和西部的V-park是两个产业板块，已经形成以机械装备、电子信息、高特精纺、生物医药、信息服务和文化创意等为主体的产业体系。两年多来，鹰普、好芳德、美新微纳、福祈制药、泰科电子等一批新兴产业项目相继落户，为新城发展提供了强有力的产业支撑。商务区原有电动车产业也在不断加大科技研发，逐步探索科研、生产、销售、服务的一条龙服务。而高铁商务区着力构建的是以高铁站场南北广场为核心，重点发展总部经济、商务服务；以地铁2号线为依托的城市中央发展轴，重点发展总部、商务、商业等城市经济产业，以九里河景观带为依托的城市景观生态轴，重点发展文化创意、生态休闲、餐饮娱乐等消费服务产业；加快构建总部经济集聚区、文化创意产业区、科技创新服务区、商务商贸综合区、生态旅游休闲区、高端居住生活区和电驱动产业园区七大类产业功能区的“一心、两轴、七大类产业功能区”产业布局。
国内知名企业入驻
城市经济初露端倪
虽然仅仅两年多的建设发展，但锡东新城的前景，特别是商业开发价值已被市场看好。目前，国内知名房地产品牌——碧桂园已经入驻高铁商务区，红豆集团、长庆油田、运赢物联、华夏国际、金羊集团、天宇能源等总部项目落户商务区，城市经济初露端倪。其中，运赢物联地块项目将以物联网应用设计规划及实施为导向，物联网大厦为依托，形成物联网总部基地、物联网交易中心、物联网应用平台运营中心，建成之后将成为无锡的物联网产业宣传窗口，以及无锡市物联网应用领域龙头企业。而从事煤炭贸易的江苏天宇能源有限公司2010年贸易总额10.5亿元，预计2011年销售超20亿元，此次在高铁商务区竞得的商办用地将用于投资建设“江苏天宇能源大厦”，并其打造成华东地区最大最具影响力的煤炭交易平台。长庆地产集团为长庆油田公司旗下子公司，此次摘得的地块将建设成为长庆油田无锡国际商务大厦，计划总投资3亿元，项目建成后将入驻企业30余家，其中包括中石油下游企业与中石油有关联业务的企业，如中石油集团华东经销公司、华港燃气集团有限公司等著名企业。
改善民生
7400多户农民“洗脚上楼”
在规划伊始，锡东新城的建设就确定了要以改善民生为出发点和立足点，投入3.74亿元将规划区内9000多名农民一次性纳入社保，成为新城市民，使他们在社会保障、城市福利、公共产品等方面逐步享有与市民同等的待遇，实现群众与新城建设的同建同享。今年年底，将有121万平方米安置房交付使用，7400多户拆迁户将“洗脚上楼”。
洗脚上楼，出租余屋
“房东”的收入客观
63岁的包叙芬是云林街道长大厦社区居民，随着锡山区城市化进程的加快推进，2004年她的私房拆迁了，三百多平方米私房的拆迁安置，她选择了1套3室2厅2卫的140多平方米的安置房和大女儿一家一起住，另外还选了一套2室2厅2卫的90多平方米的安置房以及一间29平方米的车库。“拆迁、征地前，家里有5亩多田种水稻、小麦，每天从早忙到晚，除去成本，一年的收成也就是两三千块钱，现在‘洗脚上楼’了，收入明显增加，生活也更加丰富多彩，现在每天是越忙越开心。”包叙芬现在和女儿一起居住云林苑小区一幢安置房的4楼，她们把另外一套90多平方米的房子和29平方米的车库，装潢一新后出租。
“我们这里的房子很好出租，开发区的白领、工人很多，（我们）也很愿意把房子出租给他们。”包叙芬的一套房子和车库每个月的租金分别有1300元和500元，而这样的价格，几乎已经达到了无锡市二类地区的房租价格。因为在私房拆迁的同时口粮田等也已被征收，包叙芬每个月有470元的失地农民补助和300多元的退休工资。
锡山区云林街道办事处党工委委员朱萍告诉记者，云林、厚桥两个街道均属于锡山经济技术开发区托管，主要职能是负责社会管理和服务，云林街道辖区内企业较多，外地打工人员在当地租房的现象也比较普遍，最近一次人口普查结果显示，在云林街道，在10.8万总人口中，户籍人口只有3万多，外来人口占了2/3。而在当地，一般人家私房拆迁，一户基本都能安置到两三套房子，除了自住，出租富余房屋，已成了当地居民家庭稳定的一笔收入。
住楼房、坐电梯
“和城里的小区没啥两样”
随着越来越多农民的“洗脚上楼”，也改变了大家的生活方式。“早上6:00到广场舞剑一个半小时，晚饭后7:00—9:00广场上扭秧歌、跳舞的人不要太多啊！”退休后的包叙芬还是社居委老年体协的负责人。在最近举行的无锡市健身秧歌大赛中，她所在的秧歌队获得了二等奖，而这支秧歌队队员的平均年龄56岁，最大的已有72岁。“以前要种田，一天忙到晚，最多有时间看看电视，哪还有力气和空闲去跳舞、健身。”包叙芬颇为自豪地告诉记者，现在他们的业余文化生活跟城里人也没啥两样了。
从搬出私房到住上楼房的喜悦感，安镇街道胶山村的村民浦琴芬感触更深。为了锡东新城高铁商务区的发展需要，浦琴芬的私房在2009年拆迁了，如今她和女儿一家已经住上了鑫安苑五期的新房，在鑫安苑五期，一幢幢10多层高的楼房、整洁的小区道路、优美的绿化环境和配套齐全的小区设施，要不是胶山村委的那块牌子醒目，乍一看让人觉得就是身处一个典型的商品房小区。浦琴芬家住在12楼，130平方米左右的房子，老两口和女儿一家住得舒舒服服。“一开始我都不敢坐电梯，老觉得怕，感觉头晕晕的，现在可习惯了。”浦琴芬说，和以前住私房相比，现在住在12楼，蚊子苍蝇少多了，也凉快多了。“这个夏天，我就开过4次空调，平时只要开电扇就可以了。”而更令浦琴芬感到欣慰的是，这次拆迁，她们家老房子的面积，除了目前自住的3室2厅，还另有一套月90多平方米的安置房。浦琴芬不无自豪地告诉记者，这间房以后就给外孙结婚用了。
而对于小区的居住环境，浦琴芬的体会更深。虽然已经58岁了，但她依旧闲不住，还在小区当起了清洁工。“我们一共有14个清洁工，都是村里人，每天6:30-16:30负责小区的卫生保洁，每月工资600元左右，给自己小区做，大家劲头足。”浦琴芬告诉记者，从私房住上楼房，基本上都是老邻居们住一幢楼，还是原来的老乡邻，互相之间也更热络了。“我们每个保洁员负责一排楼，打扫从楼道到过道的卫生，领居们也互相体贴，门前的过道各自都会打扫干净，每天的垃圾我们运下楼后，就集中到小区，由环卫的垃圾车集中运送，和城里的小区没啥两样。”而最让村民们满意的是，住上高楼，电梯上下，保安巡逻，小区环境也不比城里的商品房差，不过这些服务他们并不需要交纳物业费，这笔钱都由当地政府负责解决。据了解，在锡山区，农民“洗脚上楼”后，安置房小区的环境、物业管理都可以和商品房小区媲美。
5.4万被征地劳动力
纳入城保范围
“每年重阳节，社区会给70岁以上老人送上500元慰问金，60岁以上老人送上100元慰问金，而到了春节前，还会对60岁以上老人送上500元慰问金，每年还将组织一次对老年人免费体检，对已婚妇女组织免费体检。”云林街道长大厦社居委副主任施伟军介绍说，对每年考上大学的社区孩子也有相应的奖励，3000-5000元不等，今年这笔奖金社居委就发了3万多元。锡山区农民保障已经形成了一套完备的体系。
经济发展为了什么？就是为了能让百姓生活得更幸福。随着保障网络的更加健全，锡山区以实现城乡社会保障高水平、全覆盖为目标，加大了企业职工社会保险“五险合一”扩面征缴力度，稳步开展农村“双置换”，五年来全区共有5.4万名历次被征地劳动力纳入城保范围。全区完成了社会养老保险与市级并轨、被征地农民基本养老保险与城镇养老保险体系并轨，初步构建起全覆盖、多层次、保基本的城乡一体社会综合保障体系。
□快报记者金辰 薛晟 无锡报道
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