国家发改委、财政部联合下发通知,要求降低牛羊等动物及动物产品检疫收费,多项种类降幅都达30%以上。此举旨在降低流通成本,下调肉类价格。据悉,北京早在2003年就已经取消了畜禽及畜禽产品检疫费。
(9月20日《京华时报》)
疯涨的CPI需要落地,种种成本核算也摆上了桌面。算出了成本,就要削减成本。站在“可调可控”角度讲,降低动物检疫费用远远比下调成品油价格容易。下调检疫费30%,对于平抑物价来讲,可谓迎合了民意。
那么,动物检疫费下调30%会不会带动物价下跌呢?商务部研究院消费经济研究部一负责人说,动物检疫费下调30%落到每头猪身上也就是一两元,对于整体费用的影响可谓微乎其微。既然如此,公众则没有必要欣喜。但是另外一个纠结的话题也随之而来:动物检疫费到底是什么费用?为什么要征收?有何用途?有何效果?为何是下调30%,不是下调70%?北京地区为何从2003年起就取消了?
对于收费问题,《动物检疫管理办法》中并没有明确规定收费,只是对于更换证书、重复检疫等行为规定不得收费。那么,动物检疫收费是否可以被取消呢?在笔者看来,既然是可收可不收,有地方也已经不收,那么,在全国范围内也是可以取消收费的。除了北京的现实案例之外,还有以下两个理由。
其一,在我国政府财政收入连年大幅增加的背景下,政府适度降低部分收费在情理之中。政府财政收入连年以几倍于经济增幅的速度增长,降低税负、下调政府收费就成了一种可能。清理部分政府收费至少有以下好处:之于民生,是一种减压;之于物价,是一种缓和;之于政府收入,也不会有太大影响。
其二,费改税是大势所趋。收费与收税,是政府收入的最主要来源。但有一种趋势无法避免,即收费渐渐向收税靠拢。遗憾的是,如“燃油中加了税公路收费却不减少的现象”并不少见。进一步说,像动物检疫费这样对政府收入影响不大、对物价却能产生不小影响的政府收费并不在少数。那么,摆在政府面前的一个重任就是逐渐取消政府收费,尽最大程度地努力减少民生产品的流通环节费用。
事实上,来自全国人大的统计数据显示:在一头猪身上,除检验检疫费、经营税等合理税费外,还有类似教育附加费、城市建设管理费等和养猪关系不大的税费。既然关系不大,那么,加在这头猪身上那些杂七杂八的费用,都应该被尽快清理干净才对。两部委下发通知下调检疫费,是个很好的开始,但决不能成为句号。(王传涛)
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