9月7日，由中国经济周刊主办的“2011中国创新社会管理论坛”在厦门举行，多位专家参与了关于社会管理新路的探讨。让“创新社会管理”成为中国政治事务中炙手可热的新名词的，是7月份刚刚出台的《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见》。这是我国第一份关于创新社会管理的正式文件。

　　中央文件的四个关键词

　　中国经济周刊独家获悉，今年7月，《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见》由中共中央和国务院联合下发，并没有完全公开，仅限县团级以上领导干部才能看到。

　　中国行政管理学会执行副会长高小平向《中国经济周刊》介绍，该文件的内容其实就是将2月19日、20日胡锦涛和周永康在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话综合起来的一个政策性文件。文件的核心内容就是四句话：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与。

　　在高小平看来，“党委领导、政府负责”主要是从民生的角度，加强服务型政府建设，加强公共服务体系建设，把社会运行得更加和谐。“社会协同”，首先是社会组织的培育和发展。政府要加强监管，让社会组织各自把责任承担起来；其次是发挥社区的作用；第三是政府的管理和社区的互动。“公众参与”是指社会管理是大家的事情，大家都要参与。“无论是民主党派，还是社会组织、基层社区，都要参与到社会管理里面来。”

　　创新社会管理，政府如何作为？

　　中国社会科学院工业经济研究所研究员张世贤：首先，政府应该带头倡导社会管理的新理念。其次，政府要带头改变公共管理中行政管理的衙门作风，提高管理效率和服务水平，维护社会公平和正义。再次，政府要努力增加公共信息的透明度，不仅要公布“三公”支出，而且对于突发事件，要尽可能让老百姓知道事情的真相和原委，并及时发布处理的结果，不要让老百姓都变成“老不信”。第四，要尽快推进基层民主建设，在社区和村民自治方面规范民主选举，强化公民参与，使基层管理者眼睛向下，真正为人民服务，赢得人民信赖。

　　最后，须从根本上改变政府与民众的关系，减少对立情绪，惩治贪污腐败。

　　创新社会管理，社会组织和个人该怎么做？

　　高小平：个人要提高自身素质，积极参加一些社会组织，来自我管理、自我约束。

　　国家行政学院研究员胡仙芝：社会管理一定要重视和强调公民自我管理的作用，这也是社会主义民主的基础和必然要求。社会组织作为社会公民的有机联合，在组织社会力量、参与社会管理中发挥着重要作用。要加强以城乡社区为重点的基层基础建设，推动包括社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等在内的各种社会组织发展壮大，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，强化各类企事业单位社会管理责任，使各种社会组织有效地纳入到社会管理体系之中，并不断提高其社会自我管理的能力。

　　据《中国经济周刊》