陈国权

　　浙江大学中国地方政府创新研究中心主任

　　现代快报：创新社会管理所面对的情况是什么？地方创新社会管理的关键在什么地方？

　　陈国权：创新和改革不一样，创新面对的情况是，社会发展的不平衡和国家规制统一性的矛盾。过去我们很多管理都是很统一的，现在，中国社会的发展极其不平衡，这个矛盾就要求地方创新自己的体制来找到适应本地发展的一种逻辑。从大的方面讲，关键在于要找到与当地社会发展相适应的管理模式，在这个原则下面，各地的情况不大一样。总体来说，创新应该包括几大块，如体制创新、经济观念的创新、社会管理的创新，等等。在政治方面更多的是发展与各地社会管理相适应的一种民主体制和法治体制。为了适应地方经济、社会的发展，首先应该构建一个法治体制。在经济方面，关键是政府要创造一种环境，让市场、企业能进入一种公平竞争状态，要为市场的有序竞争创造一种良好的平台。在公共服务的有效供给方面，政府要能够根据社会发展的需要，提供各种公共服务。

　　现代快报：如果加以归纳，地方政府在创新社会管理方面的着力点有哪些？

　　陈国权：地方政府创新的着力点可以归纳为四个方面，第一个是为社会的发展创造良好的环境；第二是通过创新更加有效地提供公共服务；第三是要能创新社会管理体制，激发社会力量；第四是建立一种更加公平公正的分配机制。

　　现代快报：要使社会管理进行有效运转，政府、企业、社会团体以及公民都要积极有效地参与，协调性如何体现？

　　陈国权：未来的社会管理应该寻求一种协同治理的模式。对社会管理，政府要主导，就是说，一方面要发挥这种主导作用，同时要有效利用市场运行机制，并且要充分获得市场的配合与支持，形成一个良好的治理模式。要共同发挥积极性。

　　现代快报：公民参与社会管理的渠道主要有哪些？

　　陈国权：渠道还是很多的。比如说，社会公民通过媒体来发表一种意见。现在各地也创造了很多政府与老百姓沟通的渠道，如热线电话。现在更重要的是，不仅仅让公民以个体的形式来参与社会管理，而且要有效地把公民组织起来，这样，参与社会管理的一种力量就会更加得到整合。这可能是今后我们的发展方向。

　　快报记者 刘方志