□东方今报首席记者 孟亮见习记者 郭帅 章杰/文通讯员 田义伟/图

　　县委书记是党的执政骨干、当地科学发展的带头人、服务百姓的人民公仆。如果每个县委书记都能为党执好政、为民服好务，中国特色社会主义就有了坚不可摧的实践基础。

　　这是中组部部长李源潮，在9月8日对全国160多名新任县委书记进行任职培训时说的一句话。可以说，县委书记能否廉洁自律执政，对当地县域官场的风气和地方经济发展起着至关重要的作用。

　　在宜阳县多数官员眼中，不论是生活还是工作，县委书记王琰君总是很“严肃”、“严厉”的。尤其是在工作方面，即使面对自己的亲戚和朋友也是如此。

　　用他自己的话说，“有亲戚朋友找我说让在工程招标等方面给予照顾，我就说‘你让我说啥？你让我去说，就把我的帽子摘下，把我的权力夺走了。你说有必要吗？你挣两个钱，我什么都没了，又没拿你一分钱’”。

　　家庭年总收入9.48万元

　　王琰君说，他其实倒不是很看重自己的官帽和手中的权力，而是要给亲戚和朋友说明白，不能既损害了别人的利益又影响了项目招标的公平参与性。曾经在调整干部时也有老领导找过他，而他一般会先把打招呼这个人的情况了解清楚，“如果不行就是不行”。为预防此类事情的发生，他做事不给自己留后路，调整干部之前会把干部基本资料公示，然后用承诺制，工作倒回机制形成干部能上能下，合理流转，对干部调整起了一个很好的导向作用。

　　王琰君这样做的目的就在于，把选拔干部的机制和观念深入到每一个干部心目中。这如同公务员考试，谁去给公务员考试打招呼呢？公务员考试需要通过笔试、面试，现在面试的漏洞已经被堵了，很难有缝隙可钻。

　　王琰君向东方今报记者透露，他家中仅有一套房产，面积为138平方米。他的妻子在洛阳市西工区一家单位上班，女儿考公务员留在了北京。他一年的家庭总收入大约为9.48万元。

　　两年中240名干部受处分

　　在王琰君看来，他在宜阳县工作的两年中，最满意的廉政建设工作是用好了“公开、承诺、暗访”三项制度。他认为，这是“一种好的刺激”。这种刺激不仅对自己是一种刺激，对其他干部也是很好的刺激。在实际的实施中，他把三项制度切分为五点：媒体公示、工作承诺、分包负责、双谈双评和暗访。

　　“只有保持严惩腐败的高压态势，才能以实实在在的反腐成果取信于民，实现政治效果、社会效果和纪律效果的‘三统一’。”王琰君说，目前，党风廉政建设已经纳入了全县经济社会发展整体格局，纳入了全县责任目标考核体系，并已纳入领导班子、领导干部目标考核管理。除此之外，群众对干部的监督无论是什么样的形式，只要你在这个岗位上，作为领导干部就有义务被监督。尤其是电视述廉这种形式，是让领导干部手中握的权力真正阳光公开运行。

　　对于网络监督，王琰君也有自己的看法。他说，他每天上午8时前必看的就是来自网络的《网络舆情报告》，这些反映了社会的矛盾，是网络提供了一个很好的交流平台。他认为，网民的意见对宜阳县发展总体是起推动作用的。“网络是一个平台，批评也是为了工作能够更好，网络多半反映的情况也是真实的。”王琰君说，无论真假他都会当做真的去处理，真的话，就能解决。

　　据王琰君介绍，他在宜阳县执政的两年多时间里，共有240名党员干部因违反规定被处分。

　　县区发展的问题如同石头压在心头

　　中央组织部在培训新任县委书记时，要求他们要有高尚的追求，要树立正确的政绩观，多调研长经验。这对王琰君来说，是早已付诸实践的。

　　“王书记最不喜欢在办公室开会，他会先选好自己发现的几个要解决的问题，把相关单位的主要负责人喊上一起到问题现场，一个一个当场解决，解决一个就让问题涉及部门的负责人离开，然后去下一个现场。”宜阳县委办公室一名工作人员说，王琰君的这种做法在宜阳县是出了名的。

　　对此，王琰君有自己的理由。他说，其实并不是他非要亲力亲为，而是他感到县区经济发展的压力大。具体来说，一种工作态度会有定式，项目建设可能不能顺利完成，几天没有进展他心里就会特别着急；目前洛阳市委、市政府提出“6+1攻坚战”，而宜阳县技术较为薄弱，他感觉连说话底气都没有。

　　“按照宜阳发展总量来看，很多项都是在全市倒数后三位。作为一个大县的县委书记老是在最后，你还按照常规去工作，谁会听？一个地方的发展任务重，压力大，也造成了我的脾气大，对基层干部批评多，不讲究方式。”王琰君感慨地说。

　　对于宜阳县未来的发展，王琰君认为，一个地方的文化渗透非常重要，宜阳县最需要有自己的主旋律，一听这个旋律就知道是宜阳，但是遗憾目前还没有。

　　宜阳县观众现场问廉

　　观众：宜阳县对教育大力支持，民办教育发展迅猛，您是如何看待？

　　王琰君：两年多来，宜阳县的民办教育在洛阳市排到了第三名。指标有上升，整个教育质量都在提升，民办教育份额占到了40%～50%，农村却仅占10%。

　　我在网上看到了网友的帖子，反映宜阳县的民办教育挤掉了公办教育。这说明宜阳百姓对教育有自己的观点，关心着教育，这点很可贵，发展民办教育是新格局，大势所趋，是教育多元化。

　　就宜阳县而言，财力提升，教育质量也提升，民办教育是公办教育的补充，地方上投入得不够多，要走可持续发展教育的路线。鼓励民办教育发展的这两年，有探索和坚持，一保三放开：一保，保的是九年义务教育，三放开，放开学前、高中、职业教育。

　　我们对教育也要有招商引资，比如双语教育，浙江一学院在当地设有专科为宜阳培养人才。基础教育方面始终坚持公办为主，民办为辅，传统民办教育不如公办教育的观念还需要改进。 观众：新农村改造方面，对于一些人的生活安置如何进行保障？

　　王琰君：在县城建设新农村改造中，先搞10个，目前已有5个，有的村子已有好的开端。

　　保障安置具体有四条路线：一是采取先建后拆，就是先安置好再进行拆迁；二是采取边建边拆。拆到哪里，政府拿出安置资金，按照时间约定，对农民住房面积和资金进行补偿；三是引入市场竞争，对外招商。开发商对再建的村子拿出一定的商用面积，作为公共的资金积累，这些积累和将来的收益要给村民进行分红。另外，在产业聚集区开厂，让失地的农民去企业工作。

　　观众：宜阳如何维护外来企业的发展环境？

　　王琰君：对环境来说，可以分为软环境和硬环境，硬环境是指城镇布局等，软环境是指服务效能。如果一个地方杂乱无章，服务效能差，无人愿意在此开厂。

　　几年来引进项目，我们深刻体会到软环境的重要性，我们从以下几个方面维护外来企业的发展环境：一是凡来宜阳创业的，外来投资，具备条件的，应给人家立即办理手续，暂时不具备的，要立即想办法办。外来的人和企业对这里生疏，我们要站在企业的角度为他们考虑，对民生发展类的要特事特办，但一切建立在不违反纪律的前提下。

　　二是对于外来企业的收费，必须进大厅收费的项目不能松懈，收费有上中下三等，对符合条件的外来企业要按照最低的收费，而且不许重复收费。包括中介组织收费也要是透明、最低的。虽然大厅收费较低，但是一部分中介收费反而把费用又提升起来，这是不允许的。

　　整治会很严，企业项目整治，对强买强卖、欺行霸市的行为，也会严格整治。除了这两年的安全生产，节能减排等项目外，其他项目必须到纪检部门进行备案，不得设名目搞检查。一小时内解决不了的找乡镇解决，一天解决不了的，找我来解决。