中广网濮阳9月21日消息（记者胡晓辉 通讯员袁鑫）濮阳市把小额担保贷款作为促进就业再就业的一项重要“民心工程”，着力在扩大覆盖面、降低门槛、简化手续等方面下功夫，自2004年底至今，濮阳市累计发放小额担保贷款20.67亿元，小额担保贷款工作完成目标率连续五年居全省第一，被中国社会科学院命名为小额担保贷款的“濮阳模式”，向全国介绍和推广。

　　在濮阳市全红杨苗木有限公司全红杨种植基地，总经理李春梅正在查看苗木生长情况。李春梅曾是一名下岗职工，2003年下岗后决定创业，经过争取成为了豫北地区某白酒的总代理，然而资金却成了一大难题。恰在此时，濮阳市小额担保中心推出了下岗职工创业小额贷款的优惠政策，凭《再就业优惠证》，李春梅获得了2万元的小额信贷，解了她的燃眉之急。2005年，李春梅又获得3万元的小额贷款，与东北某酒厂签订了代理商合同，成为此酒品牌的河南代理，开始发展连锁经营。2006年，在小额贷款的帮助下，李春梅又承包了100 亩林地，种植“中华全红杨” 12万株，经过几年的努力经营，如今李春梅的“中华全红杨”种植基地已发展到近千亩，年盈利上百万，扶持下岗和失业再就业人员200多名。

　　设立独立的小额贷款担保中心是濮阳小额贷款模式的一个核心内容，目前濮阳市全市85个乡镇（街道）劳动保障所全部上划到县区劳动保障局统一管理，形成了市、县、街道（乡镇）、社区四级覆盖全市的小额担保贷款服务体系，并实行担保中心贷款人员专职化。

　　在具体贷款担保运作过程中，濮阳市将小额担保贷款与全市优势产业结合起来，通过对石油化工、特色食品加工、餐饮服务业、种养植业和木制品加工等行业实行贷款政策倾斜，扶持培养小额担保贷款户。针对小额担保贷款政策性强、涉及面广、协调难度大等现实问题，濮阳市小额贷款担保中心积极推动多部门联动。建立起由人力资源和社会保障部门牵头带动，财政、金融、妇联、共青团等相关部门积极配合的高效运作格局，从信息提供、经费拨付、政策落实、妇女创业、大学生创业就业等多方面予以协助。

　　李玉荣原是一名下岗职工，经过自己多年打拼，如今已成为四家酒店的总经理。四个月前，她还在为筹集自己刚接手的宾馆装修费用而发愁。正在她一筹莫展时，濮阳市妇联向她提供了妇女小额担保贷款的信息。于是抱着试一试的想法，李玉荣去小额担保中心递交了贷款申请。经过小额担保中心考察认证后，很快50万元的小额贷款就批了下来。拿到50万元的小额贷款后，李玉荣就开始对宾馆进行了全面装修。经过近三个月的时间，一个拥有100多间客房的宾馆就焕然一新，这也是李玉荣创业以来开办的第四家宾馆。如今，宾馆已经进入试营业，并安置了近30名就业人员。

　　濮阳市结合地方特色，在不违反国家政策的前提下开展小额担保贷款业务的创新，积极探索创新政策措施，构建完善的政策体系，以政策的拓展延伸让更多的有志创业者享受到政策实惠。在全省率先将农民工、转业退役军人、境外就业人员等需要创业资金的弱势群体纳入贷款扶持对象。将农民工、大中专毕业生和境外就业等人员创业贷款额度提高到8万元，将吸纳招用农民工、大中专毕业生人数达到标准的小企业贷款额度提高到300万元，并给予最高100%的贴息。

　　今年前七个月，濮阳市累计发放小额担保贷款4.9亿元，完成省定目标的213%，支持55家小企业发展，扶持9058人自主创业，带动吸纳就业2.1万余人。濮阳市人力资源和社会保障局局长田自岭说：“我们在今后的工作中将进一步提高放贷额度和贴息比例，将个人创业贷款额度由原来的8万元提高到10万元，小企业贷款额度由300万元提高到400万元。再一个争取协调财政部门给予资金支持，对一些创业者个人信誉、经营能力、项目市场前景好的等方面达到一定标准的取消反担保。同时要对担保基金实行市级统筹管理工作模式，担保基金由市、县两级筹集，集中经办银行由市级担保机构管理，统一调剂、统一使用放贷规模，充分发挥担保基金最大效益。”