中广网济南9月21日消息 （记者冯会玲 柴安东 刘颖超）进入雨季以来，我国多个城市先后因为暴雨发生内涝。造成内涝的原因何在？又该因地制宜采取怎样的应对措施？正在举行的中国城镇水务发展国际研讨会上，住房和城乡建设部副部长仇保兴为此问诊把脉，并提出破解之策。

　　据了解，仅是进入秋汛以来，我国就有137个县级以上城市进水受淹，其中北京、武汉、成都、南京、杭州等省会城市更是发生了严重内涝。“到市区去看海”甚至成为了轰动一时的网络冷幽默。面对内涝造成的人员伤亡和经济损失，作为国家水专项第一行政责任人的国家住房和城乡建设部副部长仇保兴开宗明义地提出，城市内涝的本质不是水淹了城市，而是快速膨胀的城市因为排水系统建设滞后“挡了水的道”：“近年来，大家知道城市的内涝水灾已经成为困扰各个大城市，尤其是北京、上海、韩国的首尔，本质上来讲，就是人的建设妨碍了自然的水的流通过程，同时危及到生命。”

　　目前我国大部分城市的排水系统设计标准偏低。据报道，北京市排水系统设计的是1到3年一遇，仅能够适应每小时36到45毫米的降雨。而一旦出现暴雨，这样的标准显然无法满足泄洪排涝的要求。仇保兴说：“连续出现的洪灾都给城市带来了严重的社会经济的损害，这些损害，就是城市的规划建设没有适应突来的大量的降雨。”

　　仇保兴说，要想解决城市内涝问题，必须在城市主干道、隧道、地铁以及地下管网等基础设施的建造过程中，考虑到极端恶劣天气情况，提前做好设计规划。同时，扩大城市绿地、以及把停车场等建成网格式的渗水地面等措施也能加强对雨水的渗透：“优化管网布局，结合道路建设，确定合理的汇水面积，提高管网密度，把城市从规划设计上就变成一个仿自然形态的系统，这样一来，一般30毫米以下的雨，马路上可以做到不积水。”

　　在城市内涝的治理方面，我国的乌鲁木齐和马来西亚的吉隆坡都提供了可借鉴的经验。乌鲁木齐在20年前做规划的时候，就降把一条贯通南北的主要通道挖低了3到5米。这条宽100米的通道平常全是用来跑车的主干道，但遇到大暴雨的时候就成为排洪道，从此结束了城市内涝。而吉隆坡在4年前筹款4亿多美元修造了一个叫做“聪明隧道”的暴雨管理和道路隧道系统，把城市抵抗暴雨的排洪能力提高到百年一遇。仇保兴说，这样一种“聪明的隧道”技术实际上是个三层结构，底下有一层是永久性地排水；第二层平常用于通车，但到了5年为周期的大洪水的时候，第二层通道就变成排水通道；到了特大的极端性暴雨、甚至20年一遇的暴雨来的时候，他把整个车道全部封闭，把直径12米的整个隧道全部变成了排洪。这样能够迅速地把洪水排出去，城市免于积水，基本上解决了城市中心区的排涝问题。