晚报记者 陈珍妮 报道

　　今后，上海老人无论在户籍地还是居住地，都能均等地、就近便利地享受到社区居家养老服务。记者上午从市人大召开的“养老事业发展”专题代表书面意见督办座谈会上获悉，市民政局针对“人户分离”老人享受养老服务补贴的问题，开展了户籍人员居住地服务和管理工作试点，今年将在三区五镇试点基础上，逐步面向全市推广。同时，一系列的新养老扶持政策有望年内出台。

　　拟加大对养老床位运营补贴

　　今年，市民政局办理的书面意见中，涉及“养老事业发展”专题的共43件，86%的书面意见“解决采纳”。

　　市民政局在督办现场透露，结合人大代表建议，今年把“全市享受社会化养老的人数要达到42.5万（30万社区居家养老服务人数、12.5万张养老床位）”纳入了市“十二五”规划的约束性指标体系。

　　据市民政局介绍，目前在落实和完善前几年出台的40条养老服务扶持政策的基础上，正在与市发改委、财政局、人保局等部门协调，争取今年出台新的扶持政策，包括加大市建设财力对养老床位的投入，加大对养老床位的运营补贴等。

　　曹道云代表提出的提高新增养老床位一次性建设补贴的建议已得到了落实，补贴标准由5000元提高到1万元。

　　养老机构管理拟立地方法规

　　市民政局透露，正在推动将1998年颁布的《养老机构管理办法》上升为地方立法，对与形势不相适应的内容做出必要的修改和完善，已经完成了立法调研报告，形成了条例草案初稿，下个月即将报送人大相关部门。

　　针对养老机构老人“看病难”，市民政局与市卫生局、市人保局协调，通过与所在社区卫生服务中心签订服务协议，方便养老机构住养老人就医，对符合条件的78家养老机构内设医疗机构纳入医保联网结算，占全市养老机构总数的12.5%。

　　将进一步会同卫生部门加强对居家和机构养老的医疗支持力度，保障失智、失能老人在养老机构的医疗服务，并加强社区健康干预的工作，提升老年人的健康水平。

　　对于公办养老机构的收费问题，市民政局组织开展了成本调查并形成了调研报告，将与发改和物价部门协调，进一步完善收费调整依据，合理减轻入驻老人负担，加大补贴力度，维护养老机构的正常运营。

　　以房养老、养老护理保障、老龄产业发展等颇具有前瞻性的养老问题也是代表关注的焦点。金融监管部门对“自主性以房养老”提出了建议，如何通过金融或信托机构实施需要进一步加强研究。

　　目前，老年人护理保障和老龄产业发展已写入民政部与上海市政府签署的 《共同建设现代民政示范区合作协议》。近年来本市广泛开展“科技助老”，通过GPS定位系统为失智老人提供意外和走失定位服务，通过安康通信息网络工程为独居老人提供呼叫服务。目前正在筹建“老年福祉科技研发推广中心”，提高老年人健康水平和生活质量，推动老龄产业发展。

　　“人户分离”老人享受均等化养老服务

　　2008年起，市政府把社区老年人助餐服务点纳入新增的实事项目，这是社区老年人特别需要、特别欢迎，同时也是基层政府实施起来难度较高的项目。通过实事项目的大力推进，全市已拥有400多个社区老年人助餐服务点，受益老人4万多名。

　　为更好地提供社区居家养老服务，本市加强了对服务对象的需求评估工作，针对“人户分离”老年人享受养老服务补贴的问题，今年开展了户籍人员居住地服务和管理工作试点，将在 “三区五镇”（杨浦区五角场镇，宝山区大场镇、庙行镇，嘉定区马陆镇、安亭镇）试点的基础上，逐步面向全市推广。这意味着今后上海老年人无论在户籍地还是在居住地，都能均等地、就近便利地享受到社区居家养老服务。

　　探索实行养老护理人员职业等级补贴

　　本市养老从业人员参差不齐，普遍待遇较低、队伍稳定性较差。对此，市民政局在汇报中透露，市政府已在研究调整社区居家养老服务人员的工资结算方式随最低小时工资标准同步自行上调，探索实行养老护理人员职业等级补贴和专业技术人才补贴。

　　目前，徐汇、嘉定等区已对获得初、中、高级技能职称护理员给予每人每月100元至400元不等的岗位补贴；浦东新区在“十一五”期间对医生、社工、营养师、康复师、心理咨询师等专业技术人员每年给予人均2万元补贴。