见缝就钻、争道抢行，兰州市民一谈到出租车就颇有微词，相信也有很多市民都有被出租车拒载，或者出租司机对乘客挑三拣四的经历。市区内，车流快速行进的马路，或车辆拥堵的巷道，无处不见出租车为抢拉客人忙碌穿梭的身影。然而在此镜头背后，街头经常上演“疯狂的士”一幕。

　　出租车司机罢运事件，直指相同原因：出租车公司垄断市场，租金过高，黑车太多。目前全国很多大中城市的出租车管理体制都是控制总量、公司经营、司机承包，不允许个体经营。从法律上看，这种总量控制的特许经营与《行政许可法》相悖，该法规定市场能够自由调节的，不应设行政许可。

　　公司化体制更是一个坐地收钱的怪胎，它使司机们疲于奔命，客观上降低了服务质量。从兰州市区到中川机场，正规出租车向乘客漫天要价的现象令人吃惊，一些司机撤掉车内监督卡，拒开计价器，约70多公里的路程，竟然要价300元。

　　从市场供求角度看，这种配额体制是一种不饱和供应的体制，永远满足不了市场需要。因为为了维持配额的高“租金”，必须使市场供应永不饱和。否则，如果饱和或过饱和供应，出租车公司又凭空收取那么高份钱，谁还愿意开出租车？可以说，总量控制的配额体制与“黑车”泛滥是一对孪生兄弟，彼此形影不离。

　　兰州曾经发出过可笑的吓唬，说“黑车”最高罚50万元，但如今正规出租车和“黑车”几乎已经等量齐观平分天下！有什么办法呢，在很多地方，根本打不到出租车。

　　配额制导致的“黑车”泛滥，但这不是“黑车”本身的问题，而是制度天花板堵死了它的合法化之路。如果我们把过多的力量用于打击“黑车”，而不是在彻底改革出租车管理体制上下真工夫，可能会顾此失彼，后果弄不好比出租车司机罢运更严重。