杨燕绥认为中国亟待开辟养老金市场。南都记者徐文阁摄

　　南都讯 记者庄树雄 中国快速进入老龄化，但官方和民间都没准备好；公务员不用交养老金，退休金却是企业职工的数倍；中国养老金基数小、未来负担重，应该探索养老金信托等方式……昨日，做客中国农业银行·南都公众论坛的清华大学教授杨燕绥就中国人口老龄化和养老金等问题进行深度剖析。

　　养老金双轨制必须取消

　　清华大学教授杨燕绥昨日带来的报告《老龄化浪潮下如何富足养老》，吸引了不少中老年听众。杨燕绥首先从宏观层面进行分析，称中国从2001年进入老龄化，预计2037年达到峰值。届时中国老龄人口将达到2.48亿，而劳动人口降到8.04亿，等于3.5个人养一个人。

　　杨燕绥举例说，2010年底全球的养老金是31.1万亿美元，美国是18.89万亿美元，而“咱们把社保里的钱都说成养老金，总共才1 .3万亿人民币。所以我们得三步并做两步走，两步并做一步跑。”

　　中国的养老金问题不仅在数量，还在结构上，特别是在公共部门和企业职工之间的“双轨制”上饱受争议。据杨燕绥的报告，目前政府公务员在职时可以不用交养老金，但退休后可以拿到四五千元的养老金，而企业职工和企业共同交纳不同比例的养老金，退休后的养老金水平也只有一两千。

　　为什么形成这么一种局面呢？杨燕绥说，中国的养老金是不同的时期针对不同人群出现的，所以碎片化是一个历史原因，现在需要整合。她认为养老金结构调整要做的是两驾马车：第一驾马车是中央统筹国民化，第二驾马车是个人账户全民化，所有人都要存养老金。

　　信托应该成21世纪中国文化

　　杨燕绥认为中国亟待开辟养老金市场，她建议中国学习日本的养老金信托银行，这种银行不仅存储、管理养老金，还提供投资、保值服务，甚至还可以帮老人花养老金，提供养老服务的团购等。

　　杨燕绥的演讲得到现场听众的热烈回应。一名听众认为深圳的养老金“双轨制”非常严重，“政府既当裁判员又当运动员，不会自己纠正自己，要引进第三方才能纠正。”

　　此外，也有听众对成立信托银行管理养老金的建议表示怀疑。

　　杨燕绥回应，信托是英国19世纪的文化，是美国20世纪的文化，也应该成为21世纪的中国文化，公共项目都应该在信托的平台上操作，“如果能成功的话，中国转变发展方式，保障改善民生应该是有路可走的，如果搞不成，一个急功近利的政府，一个急功暴利的公司是不会让老百姓感到安全的。”