最大旧改挥锹 新大冲呼之欲出
大冲改造前（翻拍）
一个全新的大冲正呼之欲出。昨天上午，作为广东省最大城中村改造项目、深圳市“十二五”期间五大标志性城市更新项目之一的大冲整体改造项目举行奠基典礼，这也意味着大冲旧改从签约拆迁全面步入实质性开发建设阶段，目前，尚余六户居民没有签约。
按计划，大冲旧改项目将率先启动回迁物业建设，而根据规划，大冲也将配建5.36万平方米的保障性住房。
五“钉子户”已被提起诉讼
大冲旧改可谓好事多磨，到昨天挥锹奠基开始建设，前后已历时13年。早在1998年，大冲旧改就被提上日程，当年深圳市政府首次将大冲村纳入旧改规划，其后却迟迟没有实质性举动，直到2008年，随着南山区政府工作组进驻，以及随后确定由华润集团作为旧改开发商，整个旧改工作才驶上“快车道”。
“进度可以说超出预期。”对于2008年后的进展，南山区政府驻大冲工作组相关负责人表示，在面临重重困难之下，三年多的时间完成签约拆迁实现开工建设，整体进度是令人满意的，“要知道，我们来的时候大冲有7万多常住人口，相当于一个中等县城的规模。”
据介绍，截至昨日，大冲已有925户居民完成签约，占居民总数的99.4%，279户非居民完成签约，占非居民总数的95%。南都记者了解到，目前有六户居民拒不签约，有的因为股权问题，有的对拆迁赔偿标准存有异议等。由于大冲旧改将率先建设回迁物业，这六户居民物业不处于回迁建设用地范围，暂不会影响建设进度。
根据测算，如果改造被拖延，大冲村集体和居民每天损失将达到106.7万元，正因为如此，今年4月份，针对这小部分“钉子户”，大冲召开全体股东代表大会，经全部股东一致同意，决定对余下的“钉子户”提起民事诉讼。大冲股份公司董事长阮洪坤表示，在诉讼期间，有一户因为同意签约，被撤销诉讼，针对余下“钉子户”的诉讼法院仍未判决。
在走法律途径的同时，南山区政府工作组有关负责人也表示，将继续会同股份公司和华润方面做余下居民的工作，争取早日解决问题。
旧改模式引广泛关注
大冲旧改推进以来，政府、股份公司、开发商三方参与模式获得广泛关注，据透露，湖贝、水贝、白石洲以及下李朗等曾来大冲学习取经，对其旧改模式表现出兴趣，甚至也有省外诸如江西南昌等前来了解大冲模式。
大冲旧改在2008年驶上“快车道”，很大一个原因是南山区政府工作组的进驻，知情人士表示，三年多来，南山先后共计投入了超过100名干部和工作人员，到大冲开展工作。2008年7月进驻后，旧改进展便陆续传来，当年9月28日，大冲股份公司就与华润集团正式签订旧改合作协议，实质性启动旧改。
南山区驻大冲工作组有关负责人表示，虽然旧改应由市场化运作，但是很多问题如果没有政府的介入，难免会出现问题，比如拆迁中涉及到的民族问题，比如历史遗留的出嫁女问题等等，开发商并不会过多考虑。
“在这个过程中，政府分寸要拿捏好。”该负责人表示，政府如何介入，介入到何种程度，都值得探讨和研究，南山区工作组在大冲期间，也很注重自身的角色，“股份公司虽然是下级单位，但是并不能用行政命令去干预，还有政府在开发商与居民谈判中应该是什么角色，都要搞清楚。”
事实上，大冲旧改注定将对深圳旧城旧村改造带来深远影响，大冲旧改补偿协议作为目前补偿最优惠的协议，也被普遍认为将直接抬高深圳旧改的补偿标准。
■建设规划
将打造第二个“万象城”
“无论你相信或不相信，当重建完成之后，新大冲的美好程度一定会超出大多数人的想象。”华润置地有限公司董事总经理吴向东在奠基仪式上描绘新大冲的愿景。据了解，大冲旧改项目更新改造范围面积为68.5万平方米，北起住宅项目“城市山谷”，南至深南大道、西起科技大道、科发路和大冲小学边界及铜鼓路，东至沙河西路。
目前，大冲旧改专项规划已获市规划国土委审批通过，项目总建设开发量为280万平方米，其中回迁物业110多万平方米，预计总投资将超过200亿元人民币。值得一提的是，大冲旧改还会配建政府保障性住房5 .36万平方米，如果按照50平方米的标准，将可提供1000多套保障房。华润置地相关负责人表示，在大冲旧改项目中，包括保障房在内，将会建设5000多套小户型住宅，按每户居住2人计算，可解决10000多名科技园白领的居住问题。
根据建设方案，重建之后，大冲将拥有集零售、餐饮、娱乐、休闲、文化及康体于一体的超大型购物中心，打造成深圳第二个“万象城”，同时拥有国际标准甲级写字楼群、不同档次组合的高品质酒店群以及现代化高尚居住社区。那时的大冲，将成为与深圳未来整体城市形象相适应的超大规模、新型、现代化的商业、商务中心及居住社区，成为深圳高新技术产业园区和华侨城景区的重要配套设施基地。根据华润方面的承诺，在建设头两年，将全部建还迁物业，以让大冲居民可以早日迁回。
对于大冲的明天，大冲股份公司董事长阮洪坤也非常期待，表示旧改对改善居民生活环境，提高城市文明进度和居民文明素质都有重要意义，“是大冲一次重大的历史机遇。”
■大冲旧改大事记
1998
深圳市政府首次将大冲村纳入旧改规划。
2002
大冲村被列为市旧改试点村之一。
2005
南山区正式确立大冲推倒重来整体开发的改造模式。
9月，深圳市政府确定华润集团作为大冲旧改的合作开发单位。
2007
3月19日，大冲股份公司与华润集团签订《大冲村旧改规划项目意向书》。
2008
7月，南山区工作组进驻。
9月28日，大冲股份公司与华润集团正式签订《深圳市大冲旧村改造项目合作协议(框架)》，标志着大冲旧改项目进入实质性启动阶段。
2009
3月12日，大冲股份公司召开股东代表大会，高票通过了大冲集体物业拆迁补偿标准和先期部分集体物业动迁安排。
3月18日，大冲股份公司与华润签署集体物业拆迁安置补偿协议，集团开始动迁。
2010
1月23日，大冲旧改居民物业签约正式启动。
2011
4月，大冲股份公司召开全体股东代表大会，以举手表决的方式全票通过对极少数重点户采取强制措施的决定。
12月20日，大冲整体改造奠基，全面进入开发建设阶段。
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本版采写：南都记者孙天明 本版摄影：南都记者陈文才
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