汪洋论

　　党建

　　●要以召开党代会为契机，深入推进党的建设各项工作，全面提高党的建设科学化水平。

　　●必须动员全党力量，群策群力做好会议的筹备工作。

　　●去年是市、县、乡（镇）、村集中换届之年，一大批领导干部走上了新的工作岗位。新的领导班子能否发挥坚强核心作用，能否坚定不移地走中国特色社会主义道路，开拓新局面、作出新业绩，关系到党代会能否顺利召开，关系到党代会部署能否扎实推进，关系到党和人民事业在广东的兴衰成败。

　　●要切实加强廉政风险防控，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，逐步实现由“权力反腐”向“制度防腐”转变，督促各级领导干部特别是新上任的领导干部加强党性修养，努力做到新班子新面貌。

　　班子建设

　　新班子成员变动很大

　　“加强领导班子建设，对我们今天的茂名来说，尤为重要，尤为迫切。”在昨天的分组讨论上，茂名市委书记邓海光说，2011年是集中换届年，很多班子成员变动很大，基本上有一半都是新成员。接下来，领导班子如何建设，对我们广东未来的发展起着非常重要的作用。各级领导班子的建设决定了我们广东能否继续创造辉煌。我们省委抓根本、抓长远的远见卓识。

　　领导班子建设怎么抓？邓海光认为，这是一个系统的工程。省委起草的关于加强领导班子建设的决定稿，既体现了中央加强领导班子建设的一系列精神，又吸纳我们广东过去的经验，体现了广东的先行先试、先知先觉。

　　“这个文件可能很快就会出台了。”邓海光说，文件的内容很多，范围很广，要求很具体。要想落实好，首先要消化好。接下来，茂名要认真组织学习，领会好这个决定的精神。

　　如何提高我们班子的领导和执政能力？邓海光认为，市、县两级还要好好地研究。在文件印发之后，要抓紧时间出台文件的实施意见。这样，就能尽快把省里的要求落到实处。与我们的经验、实际、现有考评体系都结合起来。

　　学中医未病先调先防

　　副省长雷于蓝认为，当前干部队伍心理问题要引起足够重视。最近几年干部跳楼、自杀的新闻不时曝出。雷于蓝说，民主生活会、谈心谈话制度其实是党的优良传统，但是在一段时期内又被弱化了。很多干部需要组织上关心关怀，干部有什么事情什么想法，要跟组织上好好讲讲。就像中医治未病一样，未病先调。

　　中医还有一条未病先防。《中共广东省委关于加强市县领导班子建设若干问题的决定（讨论稿）》提出，“对配偶子女均已移居国（境）外的，原则上不得担任党政正职和重要敏感岗位的领导职务。”肇庆市市长郭峰对此十分赞成。他说，对待“裸官”要从严管理，要把“原则上”修改为“一律”。

　　而广东广播电视大学党委书记梅醒斌则表示：“不许‘裸官’担任党政正职，有没有法理依据？”在他看来，现在广东国际化程度越来越高，官员配偶子女都在国（境）外工作也属正常。

　　“关于廉政建设的文件很多，还有专门的电话访问对干部进行抽查，但是最重要还是落在怎么落实上？”省二轻工业集团公司党委书记、董事长舒海波坦言，看到有些干部通过不正当的途径致富，现在一些基层群众对党和政府意见大。

　　“如果都是劳动致富的，那么现在的群众就不会‘拿起筷子吃肉，放下筷子骂娘’。”舒海波说，现在的干部，问题一查就在几千万元以上，这些钱肯定不是一天两天能收到的。

　　为此，他认为财产申报将有效解决群众的不信任感，但是一开始推行的时候肯定有反弹、有难度。“干部的廉政不是制度规范少，而是执行不到位。希望我们对领导班子进行建设时来点‘实’的招数。”

　　珠海市金湾区委书记吴轼则认为，《决定》提到各级班子要团结，但是他提醒，“讲团结，也要讲正气。”

　　务实工作

　　设立“无会日”减少废会

　　深陷文山会海，领导干部苦不堪言。在省委全会分组讨论时，汪洋书记要求切实改进作风的讲话引起很多干部共鸣。他们大叹会议太多导致抓实务的精力少了，作长远战略全局的思考少了，建议设立“无会日”。

　　“有人感觉，不出来开会，就不像是会议。”省委常委、秘书长徐少华说，作风问题常抓常新，建议省委、省政府今年在改进班子作风、干部作风方面下更大力气。当前存在会议、文件太多的问题，领导同志陷入其中不能自拔，各级党委政府要共同努力减少文山会海上下功夫。要压缩文件篇幅，不能动辄上万字。要多开视频会议和电视电话会议，省委将出台文件，减少会议的陪同和服务人员，降低公务接待标准等。

　　对于文山会海问题，省委第五巡视组组长林广云深有体会。他说，珠三角一些镇上的领导粗算了一下，起码三分之一以上的工作时间都是忙于各种会议。

　　“我们不仅参加会议，也在召集会议。每天都会来会去。我甚至遇到有的领导干部，开会开到连布置会议内容的时间都没有。” 广东电网公司党委书记金基民直言，“这些是废会”。

　　在金基民看来，泡在文山会海里和下基层解决群众问题，有很大不同，如果一个干部因为会议太多，长期处于“白加黑，5+2”的疲态下，根本没有时间考虑战略性、方向性的问题，也难以投入精力去关心民生。

　　“社会健康运行最终是要靠制度，而非‘会来会去’。会议体现的更多是会议主持人的意志，而意志是不稳定的。每次一个意志，会让人摸不着头脑。”金基民认为，“文山会海”实际上折射出架空制度、管理随意的本质问题。他建议，政府可以先尝试设立“无会日”，最终减少“废会”。

　　领导干部要提高媒介素养

　　《中共广东省委关于加强市县领导班子建设若干问题的决定（讨论稿）》对领导干部的各方面素养提出了要求，引起了与会人员的讨论。

　　省委委员、南方日报社社长杨兴锋说，各级领导干部要提高媒介素养，要善于引导舆论。特别是遇到突发公共危机时，要及时采取措施，并向媒体通报，以主流、权威的信息引导舆论，向有利于问题解决的方向发展。

　　省委政法委副书记、秘书长朱穗生和省公安厅党委副书记、副厅长罗娟都强调，增强对领导干部的法制教育，让他们都依法行政、依法办事。特别是要慎用警力，要依法依规解决问题。

　　干部考察

　　互相拆台就只能下台

　　突出对干部私德要求

　　互相拆台就只能下台

　　“领导班子要团结，如果互相‘拆台’，就只能‘下台’；如果互相‘补台’，就会‘好戏连台’。”昨天下午，省委常委、政法委书记、公安厅长梁伟发在讨论《中共广东省委关于加强市县领导班子建设若干问题的决定（讨论稿）》时深有感触地说。

　　他还建议，探索引入第三方的测评，让干部考核更客观、更全面、更准确、更科学。在考评中，要坚持定量与定性相结合的原则，以定量考核为主；坚持客观与主观相结合的原则，以客观考核为主；坚持长远与眼前考核相结合的原则，以长远考核为主；四是坚持法制与行政手段相结合的原则，以法制考核为主；五是坚持群众考核与领导考核相结合，以群众考核为主。

　　佛山市代市长刘悦伦说，片面追求速度和总量，基层在项目选择上就会饥不择食。这次省委全会提出我省要努力保持经济平稳健康可持续增长，着力提高发展质量。速度和量的要求降下来了，基层就能缓下劲来，腾出手来抓民生，就能花更多的精力去多搞一些自主创新、高端价值的项目，更加从容一些，来抓转型升级，来抓经济发展的质量。

　　突出对干部私德要求

　　“干部要常怀三心——感恩之心、敬畏之心和怜悯之心。现在组织部干部进行考察的时候，会考察对象是否忠良温和等，将私德纳入了指标，是一种进步。”省人大华侨民族宗教委主任委员郑盛廷说，《中共广东省委关于加强市县领导班子建设若干问题的决定（讨论稿）》中提到的都是政治品质，对私德提得不是很突出。他建议，可在《决定》里突出对干部私德的要求，或者在以后的干部培训和考察中也将私德纳入指标。

　　郑盛廷说，总书记胡锦涛曾指出，要把干部的德放在首位，而陶行知则说私德是立人之本，是公德的根本。他认为，领导干部的德同样可以分为公德和私德，领导的私德和公德一样，非常重要。

　　“深圳公务员暴打父亲，如果父亲都可以打，还有什么人不可以打？” 郑盛廷认为，干部要常怀“三心”——感恩之心、敬畏之心和怜悯之心。

　　省政协人口资源环境委主任卜新民认为，在此次全会结束之后，政府应该有胆量向媒体公开一些热门议题，在媒体的充分报道下，让公众参与监督和讨论，这样也就可以让干部的公德和私德都处于老百姓的监督之下。“同时，通过这种反面监督的方式，清除干部队伍里的害群之马。”

　　南方日报记者 周志坤 赵琦玉 雷辉 张胜波 黄颖川 戎明昌