汪洋论改革与民生

　　●更进一步想想，办企业、搞经济这么复杂的事，这么多年的市场经济实践中群众都能自己干了，难道搞社会事务就没这个能耐了？

　　●切实转变政府职能，进一步减少审批事项，在“少管”的基础上把该管的事“管好”。

　　●大力培育发展和规范管理社会组织，将社会组织能够“接得住、管得好”的事情逐步转移过去。

　　●要逐步建立为民办事问民意的机制，促进民生资金从“舍得花”向“花得好”转变，促进民生项目从“事务型”向“服务型”转变。

　　创新社会管理

　　省社工委与各市联推

　　社会管理创新项目

　　南方日报讯 （记者/赵杨 赵琦玉）去年刚成立的广东省社会工作委员会引起各界的高度关注。在昨日的省委全会分组讨论中，省委副书记朱明国指出，社工委与社会建设的关系，是顶层设计的概念，要履行好科学决策、统筹协调等职责，不能陷到具体的个案中去。

　　“以前讲到社会建设，只是讲到社会组织如何承接政府职能、提供服务，现在把发展社会组织、发挥社会组织作用提到了新的高度，提到了社会治理结构的高度。”省社工委专职副主任刘润华透露，省社工委将主抓社会组织的培育和发展。

　　“我们最近有个计划，跟各个地级市联合推出社会管理创新项目，全省21个地级市共报送了67个项目，经过筛选和评定，最后评定了23个项目，接下来省社工委要会同各个地级市和相关部门共同着手推进。”刘润华说。

　　■焦点

　　基层干部谈群体性事件：

　　解决矛盾需要统筹处理

　　如何及时回应群众合理诉求、妥善处理群体性事件，成为省委全会分组讨论时的一个焦点。有基层干部呼吁，解决矛盾，需要统筹处理。

　　汕头市潮南区委书记陈武南在会分组讨论时说，“目前，虽然基层党委、政府很重视群众的利益诉求，但是由于历史问题、权限问题，我们往往很难解决这些问题。”

　　陈武南称，农村土地承包，原先价格仅为几万元一亩，但是现在一些地区的土地价格已经涨到了几十万、几百万，“村民认为原来的契约吃亏了，于是就要起来抗议。”

　　陈武南表示，常年积压的历史问题、土地问题、村内的宗族之间的矛盾，的确非常难解决。

　　潮南区委副书记、区长刘永铭在会上也表示，感觉基层官员的责任非常大、压力非常大。“目前我区的产业以传统产业为主，因此升级的压力比较大；开展保障和改善民生工作，但是民生欠账比较多，地方财力有限；农村基层累计的矛盾比较多，但是我们的权限不足。”

　　对于这一问题，汕头市委书记李锋表示，对于历史遗留问题，新官不能不理旧债。作为当地的负责人，一定要解决好历史遗留问题，“也不要给后面的领导遗留问题”。

　　李锋表示，当前要认真研究如何建立让农民在项目中长久获利的机制。“让他们变成项目的受益者，这样他们就会支持。”同时，要在农村建立起完善的社会保障制度，解决农村土地开发引起的矛盾。

　　南方日报记者 赵杨

　　着力改善民生

　　低保群体收入大幅提高

　　南方日报讯 （记者/赵琦玉 周志坤 黄颖川 雷辉）昨天在省委全会的分组讨论中，改革创新与改善民生成为热词。

　　民生改善

　　医保社保建设取得重大成绩

　　“过去的一年是促进民生得到重大改善之年。”省委常委、常务副省长肖志恒说，去年，我省大力推进医疗保障体系、社会保障体系建设，大幅提高低保群体的收入水平，民生改善取得重大成绩。

　　肖志恒说，回顾去年的工作，全省人民齐心协力贯彻落实中央“主题主线”的要求，全面落实加快转型升级，建设幸福广东，坚持狠抓自主创新、建设现代产业体系，产业结构不断优化，城乡区域发展格局不断完善，加快转变经济发展方式，深化行政体制改革和社会管理体制改革以及关键领域、关键环节的改革，顺利完成集中换届，实现了“十二五”开好局、起好步。

　　农村问题

　　当前农村基层仍不稳固

　　省委常委、省纪委书记黄先耀在参加讨论时指出，欠发达地区下一步落实省委全会精神，关键要做到“六个统一”：生态发展区如何实现保护与发展的统一；承接产业转移的过程中如何实现转移与升级的统一；如何做到软环境和硬环境的统一；如何实现城乡统筹协调发展的统一；注重抓领导机关、班子、干部与抓基层、打基础的统一；精神文明与物质文明的统一。

　　黄先耀说，全国范围来说，农村普遍存在脏、乱、差、散等问题。“我调研时发现，广东的一些农村甚至还不如中西部省份的农村，起码中西部的农村还比较讲究规划。当前农村基层仍不稳固，正所谓基础不牢地动山摇，未来如何协调城乡发展，我们在大力发展工业的时候还要重视这个问题。”

　　深圳质量

　　只要环境好，不怕没投资

　　省委常委、深圳市委书记王荣在参加分组讨论时表示，深圳去年跨入“万亿俱乐部”，GDP总量约为1万1千亿元。今年，深圳将努力提升经济质量，“前30年，我们创造了‘深圳速度’，今后，我们将努力创造‘深圳质量’”。

　　深圳今年将花大力气促投资。王荣说，深圳将引导政府资金和民间资金投向地铁等基础设施，“基础设施总是要做，晚做不如早做”。

　　城市管理也是深圳今年的一项重点工作。“城市环境搞好了，就是一张招商名片。城市只要环境好，就不怕没人来投资。”王荣说。

　　“四市”

　　控制政府举债规模

　　“接下来，广东要解决好楼市、股市、汇市、债市这四市的问题。”省人大财经委主任委员曾寿喜建议。

　　针对“楼市”，曾寿喜指出，虽然各地都开始出台并施行房地产调控的政策，但是广东的一部分市县，财政收入对土地和房地产依赖程度依然很高，有的地区房地产占财政收入的比例甚至超过40%。

　　对“股市”，曾寿喜认为，关键在于怎样加强企业的诚信建设。“现在很多企业先包装上市，到市场里圈钱后就将财产转移，扰乱市场秩序。”而对“汇市”中的中小企业，曾寿喜对它们的资金筹集表示忧虑，“中小企业搞那么多项目，资金筹措有困难”。

　　在“债市”的问题上，曾寿喜表示，“政府借债的问题不会停下来，在提高资金使用效率的前提下，怎么控制政府举债规模、使用好资金，需要引起重视。”

　　树立信心

　　重点应扩大低保范围

　　阳江市委书记林少春表示，要加快利益调整，促进利益平衡，将民众的合理诉求解决好。他说，如果老百姓感觉不到经济发展带来的好处，那么经济建设是不成功的，只有让老百姓切实地感受到对今天满足、对未来有信心，才能让其有幸福感。

　　林少春说，“下一步改善民生，重点应放在将低保范围扩大，从而加固基层组织建设。”

　　白云机场二期工程有望“十二五”建成

　　飞机噪音扰民问题已向有关部门反映，正在协调

　　南方日报讯 （记者/雷雨）省委书记汪洋在省委全会报告中提出，加快推进重大基础设施建设。省机场管理公司集团党委书记、董事长吕业升昨天在讨论时表示，“十二五”期间，我省机场建设任务非常重，省级以上机场建设投入将超过300亿元。他透露，广州白云国际机场二期工程建设将提速，有望在“十二五”期间建成。

　　“白云机场二期航站楼，不仅仅是着眼于经济下行时期的项目，更是自身发展的需要。”吕业升表示，建成后，白云机场每年起降架次将从34万增加到40万，年旅客吞吐量达到7000万人次。

　　有与会人员提出，现在白云机场的飞机下降时，要经过海珠、越秀、白云等中心城区，部分市民反映有噪音问题。对此，省委常委张广宁透露，广州市已向民航和空管部门反映，希望得到解决。据有关部门负责人在会场透露，由于涉及航空资源调配等技术性问题，较为复杂，目前还在协调之中。