十大品牌综述

　　以党的建设创新提升群众幸福感

　　■编者按

　　在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党的建设面临着许多前所未有的新情况、新问题、新挑战。在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中，胡锦涛总书记强调，要以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题。

　　在刚刚召开的省委十届十一次全会上，省委书记汪洋要求，要以召开省第十一次党代会为契机，深入推进党的建设各项工作，全面提高党的建设科学化水平。

　　去年下半年，省委组织部在全省组工系统开展了全省组织工作“十大品牌”、“创新项目”评选。评选活动有力地支持和鼓励各级组织部门探索有生命力的新经验、新做法，促进了全省组织工作转型升级，为“加快转型升级、建设幸福广东”提供坚强的组织保证。

　　擦亮窗口带来新气象

　　擦亮窗口亮旗帜、见行动！2011年，紧紧围绕省委“加快转型升级、建设幸福广东”的重要部署，省直机关工委开展了“创先争优促发展”主题实践活动，要求省直各服务窗口通过提升建设水平、服务水平。

　　省直机关工委“一年一个主题”推动提升了省直机关党建。“伟大的志愿者！”这是国际奥委会主席罗格对广州亚运会、亚残运会志愿者的称赞。在广州亚运会、亚残运会期间，省委教育工委动员和组织广大党员积极开展“服务亚运当先锋”的主题实践活动，全省在校10多万名大学生党员踊跃报名参与亚运志愿服务工作。

　　通过创建和实施“大学生党员志愿服务”党建品牌工程，使我省大学生党员在志愿服务的广阔天地中发挥了党员的先锋模范作用，锤炼了党性，增强了服务人民的本领。省委教育工委创新基层组织设置、创新活动载体，志愿服务延伸到哪里，组织建设就覆盖到哪里，取得了良好的实效。中山大学党委、华南师范大学党委、广东外语外贸大学党委等被中共中央组织部、中央创先争优活动领导小组授予“广州亚运会创先争优先进基层党组织”称号。

　　近年来，随着企业体制改革、转型升级、注重效益的不断深化，企业党建工作怎么抓，是个令人关注的问题。广东省国资委党委不断改进和创新党建工作方式方法，致力打造“党建成果演示”品牌，使每一家省属国有企业、每一级党组织、每一名党员职工都能感受到自己是党建工作的主角，提高了基层党建工作质量。

　　党员辛苦换来群众幸福

　　“开展‘民情日记’活动后，干部坐办公室的少了，与群众打成一片的多了，为民办实事的多了。”在前不久召开的乡镇党委书记培训班上，韶关市始兴县罗坝镇党委书记钟俊锋介绍经验时说。

　　干部们的小小日记本写出了基层群众的幸福大文章。近5年来，韶关市1.3万多名干部累计撰写“民情日记”110万多篇。发放各类服务卡47万多张，为民办事42万多件，群众亲切地称“民情日记”为“惠民日记”、“真情日记”。

　　“民情日记”是广东通过党的建设创新进一步推动党密切联系群众，增强各级领导班子科学发展能力，加快转型升级、建设幸福广东的一朵浪花。

　　“群众的困难就是党支部的困难。”近年来，珠海市斗门区推进党群连心工程，全区共推选出联络员4305人，其中党员2509人，联系服务群众62714户，有效地密切了党同群众联系，2010年，全区集体上访下降59%，越级上访下降45%，实现“零进京”上访。

　　近年来，河源在全市推广农村群众事务党员代办制度，2008年12月至2010年6月，全市各村代办站已接待办事群众114842人次，承办事项74630件，已办结73425件，办结率为98.3%。

　　在肇庆，转业军官贾东亮创办八一生态农场的经验被广为称道。为发挥其示范效应，2008年起，肇庆由组织部门牵头并负责筹措贴息资金，农信联社和农业银行提供贷款，开展“东亮式”党员创业贴息贷款活动，发放贴息贷款3亿多元，帮扶2800多名农村党员创业，解决2万多名农村党员群众就业。

　　有话跟党说，有困难找党解。去年6月份，东莞在全省率先全市推广党代表工作室，使工作室成为服务党员群众的温馨“港湾”和推进社会管理创新的强大“引擎”，得到群众好评。据统计，目前东莞市镇两级党代表共走访慰问7280次，接见党员群众13658人次。

　　依靠群众取信于民

　　惠州农民信任一部特别的“法”——“四民主工作法”，即，民主提事，集智于民；民主决事，行权于民；民主理事，自治于民；民主监事，取信于民。2011年7月，“四民主工作法”被写进《中共广东省委关于做好新形势下群众工作的意见》，进一步向全省推广。

　　基础不牢，地动山摇。惠州“四民主工作法”延长、加密加固村民民主自治的链条，密切了干群关系，巩固了党在农村基层的执政基础。而通过积极实施农村党建标准化建设、切实解决“三农”问题，揭阳市揭东县玉湖镇基本实现无村霸、路霸、市霸，无群体性上访滋事事件，无大型封建迷信活动，无大型治安案件，无“六合彩”等赌博活动。

　　小村官大事业，大学生村官成致富领头人！在今年的换届中，在佛山，87名大学生村官任村书记、主任。目前，佛山市各级党委、政府建立完善了选拔、培养、管理、使用大学生村官的体制机制，取得显著成效。大学生村官们结合该市“民富市强，幸福佛山”中心任务，积极普及科学知识，大力推广农业实用技术，主动为群众提供致富信息和市场信息，有力促进了农村经济的快速发展。

　　近80%的行政村集体经济年收入在3万元以下，农村集体经济实力面临资产管理不规范、发展后劲不足等问题。怎么办？2009年，湛江市委、市政府出台《关于建立健全农村集体经济组织加快发展集体经济的决定》，全面推行村党支部书记兼集体经济组织法人代表，收到了良好实效。2010年，集体经济纯收入3万元以上的村增加到780个，占全市行政村的近一半，比2008年增加了121.6%。

　　科学党建促服务管理转型

　　哪些干部提拔了，哪些干部要培训，哪些干部通过了考核，一目了然。针对“多头”信息库、公务员干部信息重复、资源浪费与信息空白交织存在的问题，中山市整合各单位的干部人事管理系统资源，创建“数字化组织部”，建设了全市公务员干部信息库，实现多层次数据交换和共享，大大提高了干部服务、管理的效率。

　　全省各地也通过机制体制改革创新应对新形势新情况新变化。在城市，随着改革开放事业不断推进，大量“单位党员”变成“社会党员”。2007年，中山市通过推进党群工作一体化建设，做到组织同步设置、制度同步谋划、资源同步分享、活动同步结合，取得明显成效。自2010年以来，全市非公企业提出合理化建议56792个，为群众和社会做好事、实事25423件，开展技术革新项目7385多个，实现利润485亿元。

　　而从2006年起，广州市越秀区全力打造“一家一站一中心”党建工作三级网络。建立区级党员管理中心1个，街道及科技园区建立党员服务站23个，社区居委会建立党员之家266个，非公企业党员之家22个，为区域党组织和党员提供全方位的服务。又如，广州市荔湾区老党员多、生活困难党员多、流动党员多，为此，该区着力推进“共驻共建幸福家园”区域化大党建，形成了区域化党建的整体带动优势。

　　在潮州，湘桥区辖属的46个社区分别分布于老城区、商业区、工业区、城乡结合部等不同的地域，人口结构多样、文化基础各异、经济水平不一，通过创建“一居一品”特色社区，涌现出了太平街道南门社区、城西街道新南社区、凤新街道奎元社区等一批先进典型。

　　在东莞，为加强对流动党员队伍的管理服务，从2006年开始，以规范管理、增强服务为目标，当地在镇（街道）设立32个流动党员管理服务中心，在村（社区）设立609个流动党员管理服务站，建立了一支1827人的专、兼职管理服务人员队伍，为企业党组织构筑管理服务统筹平台，有效促进了社会企业的和谐稳定。

　　“你们正是我们党员服务队要帮助的危困家庭，请安心工作，我们一定会帮你。”佛山市昭信集团党总支部书记、董事长梁凤仪面对前来倾诉的外来工如是说。最近几年来，佛山市通过摸索“党建群建一体化，普通党员义工化，党建指导员常态化”的党建工作新路径，推动了非公企业的党建工作上新台阶，推动了非公企业的科学发展，党组织建设和企业发展实现双赢。

　　培养幸福生活创造者

　　只有一流的人才，才有一流的发展，才有广东科学发展的美好明天。

　　近年来，在省委、省政府连续以连根拔起的方式整团引进创新科研团队后，深圳也推出了“孔雀计划”。提出从2011年开始，在未来5年，每年投入3亿至5亿元，重点引进并支持50个以上海外高层次人才团队和1000名以上海外高层次人才来深创业创新，吸引带动10000名以上各类海外人才来深工作。截至目前，首批已认定为“孔雀计划”高层次人才61人。

　　要让党员干部做幸福生活的创造者，做加快转型升级的推动者，还必须改进党员干部的学习，促进党员干部知识结构转型升级。

　　“想学什么，就选什么！”珠海市推出干部自主选学在线学习新平台，将岗位需求和干部本人需求有机结合起来。目前，珠海市各区、各功能区公务员和市管企事业单位领导班子成员均建立了网上学习账户，已有学习记录的共12409人，占注册学员总数的96.3%。全市注册参加网络在线学习的单位共255个，网站点击达1608441人次，个人最高学分达750分。

　　“井冈山之行使我深深感到党的革命事业成功在于发动了群众力量。”在锤炼党性的井冈山之行后，汕头市潮南区委组织部副部长郭斌如是说。2009年3月以来，汕头率先启动并持续实施“锤炼坚强党性培训工程”，累计共有900多名干部参训，组织党校主体班次28期共1400多名学员开展党性教育。

　　近年来，清远市积极探索欠发达地区干部培训新路子，依托国内知名高校资源，分级分类培训干部。先后与中国浦东干部学院、复旦大学、武汉大学等多所省外著名高校举办9期培训班，培训干部540人次。并与浙江大学等8所国内高校建立了长期合作关系，为全市干部培训拓展更多更广的渠道。

　　而从2007年下半年开始，信宜市以创新党组织生活方式为切入点，倾力打造了农村党员科技素质培训“1921”工程，即围绕全面提高农村党员干部科技素质这一个目标，建设九大科技培训基地，培养“双带”农民党员（带头致富，带领群众共同致富），树立一批农民科技致富带头人典型，简称“1921”工程。目前，已举办了各类培训班380多期，培训党员1.8万人次，带动了2.58万名党员群众掌握了1门以上致富技术。

　　而2003年以来，梅州携手嘉应学院建立培养基地，启动实施“党政干部战略后备人才”培养工程，每年从本科三年级优秀学生中选拔60人作为培养对象，结合公务员考录制度，遴选优秀者作为选调生到乡镇任职，至2011年共培训8批490多人。

　　竞争选拔探路干部制度改革

　　近年来汕尾市首创下级评议上级、党员评议支部的“双考双评”，在传统自上而下的考核中引入“上下联动、压力倒逼”的评议机制，陆河县螺溪镇各安村村支书叶国抄认为，这项改革增强了基层组织的执行力、凝聚力、战斗力。据了解，当地镇级换届实现了“100%依法依规组织换届选举，100%落实组织意图人选，100%一次性选举成功”；“零投诉、零上访、零违纪”。

　　党内民主是党的生命。近年来，深圳不断扩大全委会对重要领导岗位提名推荐范围。通过落实市委全委会成员的提名权、表决权、评议权、监督权，深圳进一步扩大了选人用人视野，让更多的人参与到选人用人过程中来；进一步完善了民主决策机制，提高了选人用人公信度；拓宽了对领导班子和领导干部管理和监督的渠道，强化了对领导班子和领导干部日常监督和管理。

　　2011年6月，阳江市进行了一场特别的干部选拔——市委全体扩大会议投票选拔阳西县县委书记初步人选。经审查后，全市干部中符合报名条件的有21人，实际报名7人。7名参选人需要在阳江市委扩大会议上发表15分钟演讲，参会人员进行无记名投票，市委常委会根据得票情况和平时工作表现，酝酿出两名人选。再经组织考察、公示和市委常委会票决，提出一名县委书记拟任人选。这些创新举措得到了当地干部群众的拥护，在省内外产生了良好反响。

　　在江门，竞争性选拔已经常态化。从2007年以来，该市坚持每年开展市、县联合公选。5年来，共拿出241个职位开展竞争选拔，其中处级83个，科级158个。2011年换届工作引入竞争环节，镇级近七成新进党政领导班子提名人选通过竞争方式产生；县级所有“一推”得票未过半的新进领导班子提名人选通过竞争方式产生。

　　作为全省30个“提高选人用人公信度示范县”创建活动示范县之一，云浮市新兴县一气推出公开选拔、竞争上岗、公开推荐选拔、差额提名选拔、公推公选后备干部5种竞争性选拔方式。从“示范县”创建活动开展至今，全县新提拔的干部中，80％是通过竞争性选拔产生的。