改善居住环境就是改善民生。

　　龙岗城市管理和建设水平的提升，增强了其在深圳发展中的中心地位。

　　既谋长远之计，又切当下之题。在前日开幕的深圳市龙岗区“两会”上，“未来5年龙岗干什么，怎么干？”成为众多人大代表、政协委员共同关注的命题；2012年的龙岗将有什么变化？新鲜出炉的《龙岗区政府工作报告》回答了大家的疑问。

　　“无论是前不久召开的区党代会，还是本次的‘两会’，我们不讲虚的，就是未来我们5年干什么，怎么干？”昨日龙岗区“两会”进入第二天，在龙岗区政协召开的政协委员代表座谈会上，深圳市委常委、龙岗区委书记蒋尊玉如是说。

　　“面对新形势、新使命、新任务，守摊子没有前途”，龙岗区区长姜建军在“两会”上认为，“如果我们继续固守传统的发展思路，沿用传统的打法，采取传统的路径，我们不仅不能争先进位，还有退位和被边缘化的危险”。因此，姜建军要求“树立超常规的理念，采取超常规的措施，建立超常规的机制”，开创跨越发展新局面。

　　未来5年展望

　　“四个优先”领衔龙岗跨越发展

　　战略：

　　在前不久龙岗区召开的党代会上，确立了“加快转型升级、推动跨越争先，努力建设现代化国际化先进城区”的奋斗目标，提出要紧扣一体化“主背景”，围绕转型升级“主线条”，把握跨越争先“主基调”，坚定不移地推进“双量”提升、“三化”互动、“四城”融合。如何深刻认识和准确把握国内外面临的新形势，以更宽广的视野来审视和谋划龙岗的发展，成为龙岗区在大运之后的重要命题。

　　这在本次龙岗区“两会”上得到呼应。前日下午，龙岗区五届人大一次会议开幕，龙岗区区长姜建军代表区政府作工作报告时说，未来5年政府工作必须坚持“四个优先”，即坚持产业优先、环境优先、民生优先、创新优先。

　　记者从龙岗区“两会”上获悉，过去5年，龙岗实现城市基础设施建设“大提速”、市容环境“大变样”、生态环境“大优化”、市民素质“大提升”。市、区两级共投资1084.6亿元，在龙岗建设339个重大基础设施。2011年，龙岗预计实现地区生产总值2140亿元，是2006年1.9倍，年均增长13.4%。

　　面对未来5年，龙岗区政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以“深圳质量”为标杆，以大运精神为动力，以全面推进特区一体化为抓手，坚持产业优先、环境优先、民生优先、创新优先，加快转型升级，推动跨越争先，努力建设现代化国际化先进城区。

　　未来5年，龙岗将是什么样？《政府工作报告》提出的经济社会发展的主要目标是：“到2016年地区生产总值达到2800亿元左右；战略性新兴产业产值达到3000亿元；高新技术产业产值占工业总产值比重超过70%；第三产业比重超过40%；财政一般预算收入达到180亿元左右；居民人均可支配收入达到4.9万元……”

　　加快产业转型升级让成果惠民

　　措施：

　　在龙岗区“两会”上，《政府工作报告》详细介绍了未来5年政府工作将围绕六大方面展开，这包括：全面加快产业转型升级，为推动跨越争先、建设现代化国际化先进城区打下坚实基础；全面优化发展环境，为推动跨越争先、建设现代化国际化先进城区提供强大支撑；着力加强社会建设，使推动跨越争先、建设现代化国际化先进城区的成果惠及全区人民；着力推进改革创新，为推动跨越争先、建设现代化国际化先进城区注入新的动力；着力推进文化建设，为推动跨越争先、建设现代化国际化先进城区增强软实力；着力抓好政府自身建设，为推动跨越争先、建设现代化国际化先进城区提供坚强保障。

　　在优化产业发展布局方面，龙岗区计划打造“两廊多园”的产业格局。另一方面，加快调整产业结构，拓展产业发展空间。龙岗区将实施创新产业园区计划，按照“五个统一”的思路，采取“启动一批、提升一批、规划一批”的方式，推动产业发展空间从土地供应为主向厂房配置为主转变，打造26个、总面积超过1200万平方米的创新产业园，吸引3000家创新型企业入驻，创新产业园内新增产值2000亿元以上。加快旧工业区改造，坚持“工改工”，研究制定改造扶持办法，对23个占地面积达1100公顷的旧工业区实施升级改造，完成天安云谷、南约联合工业区及荷坳莲塘尾工业区等大型试点项目改造。

　　与公众密切相关的教育卫生水平，在未来的提升与发展值得期待。龙岗区区长姜建军在《政府工作报告》中说，未来5年内，将新建、续建学校24所，新增公办学位4.4万个；全面加强教师队伍建设，提高教师专业水平和教学能力，公办学校正临编教师比达到9：1；充分发挥民办教育发展专项资金的导向作用，推动民办教育转型升级；吸引知名院校落户，强化优质教育资源对龙岗的辐射；扎实推进素质教育，提升教育发展水平，确保中高考进步率保持全市领先；争创省教育现代化先进示范区。配合市里建设宝荷医院、市肿瘤医院；加快推进8个街道公立医院改扩建和区儿童医院、手外科医院、耳鼻喉科医院的建设，新增床位数3000张；优化社康中心布局，到2016年社康中心承担全区门诊量40%以上。

　　期待2012精彩

　　打造“两廊”经济力促转型

　　转型：

　　2012年是龙岗在“后大运”的第一年，也是“十二五”规划实施的关键之年。记者从龙岗区“两会”上获悉，今年龙岗区将在产业转型升级方面积极谋求新进展、新成效，水官高速创新产业走廊和深惠路现代服务业走廊便是其一。

　　据介绍，该两条产业走廊主要指以水官高速为主轴，对沿线产业空间进行统一规划、整合提升、连片开发，依托一批重点产业基地和创新产业园区，着力发展新一代信息技术、新能源、新材料、互联网、文化创意等创新产业，打造水官高速创新产业走廊；以深惠路为主轴，打造龙岗中心城、布吉、南湾、横岗、龙岗墟等多个区域性商贸集聚区，规划建设万科广场、星河时代购物公园等12个商业综合体，重点发展高端商贸、金融、会展等现代服务业，打造深惠路现代服务业走廊。围绕两条产业走廊，在沿线建设一批功能齐备、结构合理、特色鲜明的创新产业园区。

　　在产业转型升级方面，龙岗区除了打造产业“两廊”外，还包括：加快首批10个创新产业园区建设，推出创新产业用房80万平方米以上，吸引500家以上创新型企业入驻，新增产值120亿元以上；完成华为国际会展中心、启动华为控股全球总部基地等重大产业项目建设；制订和完善低端产业认定标准，淘汰低端企业1000家；加快商贸业发展；完成土地整备12平方公里；开展大运新城北区、南湾中部片区、高桥产业园、平湖战略性高新产业基地等土地注入投融资平台工作，拓宽投融资渠道，实现融资规模25亿元；新引进和培育创新公共平台4家，新建科技企业孵化器、加速器2家，新增在孵企业100家以上；引进超亿元重大产业项目20宗以上，全年新增产业投资200亿元；出台社区转型升级扶持政策，搭建股份合作公司综合信息服务平台，开展社区土地合同清理，推动股份合作公司资产增长10%以上，股民人均集体分配增长8%以上。

　　50项目兼顾城区发展与民生

　　惠民：

　　包括上述10大产业转型重点在内，今年龙岗区将在产业转型升级、城市建设、民生事业、社会管理、文化建设五大方面50项重点工作取得新的进展与成效。记者看到，这50项工作多与民生幸福相关。

　　在交通方面，龙岗区将开展地铁3号线东延段和16号线的前期规划研究，力争纳入市轨道三期建设规划；完成博深高速龙岗段建设，启动梅观高速、惠盐高速改扩建工程，推动深汕路改造、红棉路、丹荷路、沙荷西路、恒心路、坂澜大道、龙坪路、坂李大道、罗龙路、布吉南环路、坂田环城路等11个干线道路建设，完成平大路建设和布龙路改造，打通20条断头路。

　　与公众息息相关的民生事业10项内容，则包括：一是推动香港中文大学（深圳学院）年内开工；建成龙岗区高级中学、龙岗外国语学校、兰著学校、新亚洲学校（扩建）、布吉中心区小学、宝龙安置区学校、甘李学校、如意小学、五和小学等9所学校，积极推进市第六高中、鹅溪小学、坪地一小（扩建）、禾虾岭学校建设，新增公办学位1.3万个，公办学校正编教师比例提高到82%，扩大学前教育资源，新增幼儿园学位3240个；推动8家民办学校转型升级。二是加快香港中文大学深圳市耳鼻咽喉研究所联合研究中心、区第二人民医院等卫生项目建设，区中医院和妇保院二期投入使用，区疾控中心实验楼和坪地医院封顶，横岗医院新住院大楼启动扩建；区中心医院创“三甲”。三是优化公交网络布局，500米公交站点覆盖率达85%。四是开工建设保障性住房5500套，竣工240套以上。五是健全创业就业体系，确保充分就业社区达标率为95%，“零就业家庭”动态归零。六是培训2.5万名技能人才，申报国家级社区教育实验区，推动市东部职业教育园区落户。七是加快布局170间平价流动商店和10间平价固定商店，完成3家农贸市场升级改造。八是制定中长期养老机构建设规划。九是启动区救助管理站规划建设。十是扩大社保覆盖面，建立多层次的居民医疗保险保障体系，养老保险待遇社会化发放率达100%。

　　环境也是生产力

　　坚持名校办名校

　　深圳市委常委、龙岗区委书记蒋尊玉：

　　大运之后如何保持龙岗的天蓝、水清？龙岗教育如何从民办学校方面大举提升？针对河流治污、环境保护、粉尘治理等环境保护与治理问题，以及龙岗区未来教育的提升与发展，不少政协委员在昨日举行的各界政协委员代表座谈会上踊跃发言。在听取完10余位政协委员的建议后，深圳市委常委、龙岗区委书记蒋尊玉针对谈环境、教育问题一一作出回应。

　　“关注环境就是关注民生”

　　未来5年龙岗河人居环境天蓝水清的目标如何实现？政协委员樊亮、陈建湘建议针对龙岗区内的河流治理，学习广州在亚运期间东濠涌的治河经验，同时在河道的重要地带进行点缀，建设休闲、娱乐设施，加快管网建设，加大污水处理力度。

　　在PM2.5成为社会热门话题的背景下，龙岗区建筑工地的灰尘治理亟待重视。曾在上海、厦门等地生活过的政协委员徐国刚呼吁，在建设过程中控制施工工地的扬尘污染，改善城区环境，并提出了9条具体可行的建议。

　　“我在多个场合强调‘环境就是生产力’，一个地区的发展如果没有好的环境，大项目、小项目不可能来”，蒋尊玉在会上要求针对政协委员们的建议，加强监管建筑工地的扬尘污染。

　　“在未来的发展当中我们要重视产业，但是如果是污染产业，再好的项目我们也不要，不能以牺牲环境来换取我们的发展”，蒋尊玉对政协委员们说，“所以我希望我们的政协委员，下一步尤其在环境方面积极建言献策，多搞一些视察。希望各位委员，也希望我们的政协多关注环境，也就是关注民生”。

　　未来教育要“名校办名校”

　　民办教育占据龙岗教育的半壁江山，被社会所诟病的龙岗中小学教育，其质量和水平如何大举提升？

　　来自龙岗区教育局的政协委员程畅昨日在会上介绍，针对龙岗区教育现状，他们将从数个方面进行提升，包括建立和完善对民办学校违规处罚制度、建立和完善有效投诉的追究制度、建立和完善黄牌警告制度等。

　　针对教育问题，蒋尊玉昨日在会上认为，“建区18年，龙岗的教育发展很快，尤其近几年，但是我们名校不多，我们的民办学校太多，全区81所民办学校”。

　　“民办学校有一些办得非常好，有的办得非常差，有的学校老师的工资1000多元，还不如保姆的工资。老师的工资只有1000多元，怎么样把教学质量搞上去？”蒋尊玉说。

　　对于教育的下一步发展，蒋尊玉透露，将坚持“名校办名校”的思路，通过名校来龙岗办学，来带动整个龙岗区教育事业的发展。

　　■“数说”龙岗

　　“数”大运

　　龙岗作为大运主场馆、大运村和主新闻中心所在地，改造建设28个国际水准的场馆；举办篮球、足球、游泳等10个大项、157个小项共计824场比赛，产生金牌157块，占金牌总数的52%。大运会让世界目光聚焦深圳、聚焦龙岗，152个国家和地区的12000多名参会人员以及世界各地宾客，近距离感受龙岗，3000多名国内外记者多角度、全方位报道龙岗。在迎办大运过程中，8.6万名车主绿色出行，社会各界捐款近2亿元、植树90万棵。

　　“数”经济

　　预计2011年实现地区生产总值2140亿元，是2006年的1.9倍，年均增长13.4%；工业增加值1393亿元，是2006年的2倍，年均增长15.3%；社会消费品零售总额461亿元，是2006年的2.2倍。设立2.5亿元产业转型升级专项资金，引进新能源产业基地、抽水蓄能电站等2万多家企业和项目。

　　全社会研发投入占GDP比重达10.4%；新增国家级高新技术企业158家，高新技术产品产值年均增长19.8%，2011年达2600亿元，占工业总产值的67.6%，获评“全国科技先进城区”、“全国科技进步示范区”。

　　“数”民生

　　5年来，市、区共投资1084.6亿元，建设339个重大基础设施，地铁3号线、5号线建成运营，深惠路、水官高速等改扩建工程完工。高标准实施132条道路绿化升级，绿化总面积1500多万平方米。新建、改造各类公园130个，建成绿道217公里、生态风景林1万公顷；新敷设截污干管291公里，新建污水处理厂11座，新增污水处理能力120万吨/天，龙岗河、布吉河水质污染指数分别下降63.6%和47.4%。

　　财政性教育投入累计74.6亿元，是建区14年来总和的1.5倍。新建区中医院、中心医院门（急）诊大楼、人民医院住院大楼，启动7家街道公立医院改扩建和区疾控中心检验楼建设。

　　为龙岗找准方位

　　让公众相信未来

　　？记者观察

　　2016年的龙岗是啥样？

　　2012年的龙岗该如何？

　　从2011年12月中旬的龙岗区党代会，到一年之初现今正在进行中的龙岗区“两会”，与深圳众多兄弟区一样，处身“会议季”中的龙岗，一一为公众作出回答，并勾勒了一幅幅幸福画卷。

　　在“会议季”中的会场里，一些宏大命题，一些民生细节，总在不断闪动。而如何在宏大中关切细微，如何从细微处见出宏大，正是基层党委政府的使命所在。

　　年终岁末，总不免回首过去与展望未来。如果从1993年龙岗区成立时算起，2011年正值18岁的成年。一场前所未有的世界级赛事——大运会大考龙岗，让这座城区从上到下接受了国际化的洗礼。

　　一场成功而精彩的大运会，让后发城区的龙岗成为大运主城，世界也看到了不一样的龙岗在现代化国际化上的精彩。

　　无论是龙岗区党代会提出的“跨越争先”战略，还是本次龙岗区“两会”“四个优先”的具体实施，未来5年“努力建设成为现代化国际化先进城区”，已然成为龙岗区的奋斗目标，这也成为公众可以期许的未来。

　　如果说“跨越争先”、“超常规”等一系列语汇体现的是作为后起之秀的龙岗在城市发展进程中的抱负的话，那么“现代化国际化先进城区”则是龙岗区在“后大运时代”里的梦想所在。

　　厘定方位，才能把握前行的方向。既然方位已定，公众期待的是龙岗区各政府职能部门的具体作为与实践。

　　策划 刘德平 甘雪明 撰文 南方日报记者 唐毅 李县辉

　　摄影 鲁力 周游