我们悄然走入2012年。从2002年起东莞市政府启动每年为民办10件实事，到现在已经整整10年。2011年的十件实事为过去十年间办结情况最好的一年，所有实事项目基本办结。2011年“十件实事”包括社会治安、整治内涝、公共卫生、就业保障、学校建设、食品安全、城市绿道和森林公园建设、垃圾及废气的治理、宜居社区等方面内容。“十件实事”背后隐藏了什么？对此，本报今明两天推出东莞2011年“十件实事”回顾报道，今日盘点五件实事，敬请关注。——编者

　　7所学校交付使用，建成城市及社区绿道371公里，建成80个宜居社区（村），建成37个食品安全样板市场……日前，东莞市政府督查室通报了2011年“十件实事”完成情况，“十件实事”涉及的51项具体工作达到年度目标，兑现了2011年初承诺。

　　十件实事涉及的51项具体工作中，11项超额完成年度目标，37项顺利实现年度目标，建成广东医学院附属松山湖医院并投入使用、基本完成四环路宏远路段内涝整治工程、动工建设东纵路内涝整治工程3项工作基本达到年度目标。

　　其中，东莞共建立居民健康档案550.34万份，健康教育198.8万人次……免疫规划接种覆盖0至6岁儿童和重点人群（含新莞人子女），接种率达95%以上，市民对社区卫生服务满意度为84%。

　　从1月1日起，东莞低保标准从400元/人/月提高到440元/人/月，全年为12831户、31374名低保对象发放低保金6552万元。

　　截至12月中旬，已建成城市及社区绿道371公里，超额完成年度目标，基本建成凤岗镇南门山森林公园、清溪镇山水天地森林公园，还规划建设了黄江黄牛埔、清泉森林公园，寮步佛灵湖森林公园等4个公园……

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　　治安有好转

　　2011年，市委、市政府为民办十件实事，整治社会治安再次居首位——严厉打击入室盗窃及路面“双抢”违法犯罪活动，打造“平安公交”等。一年来，成果如何？市公安局通报称：路面双抢警情同比下降10.36%，全市接公交警情同比下降15.2%，入室盗窃立案同比下降14.9%。

　　“大巡警”力破路面犯罪

　　2011年，“大巡警”改革格外引人注目。市公安局运用社会管理创新理念，以加强巡警大队建设和社区警务建设为载体，构建治安防控基本格局，力破路面“双抢”以及入室盗窃犯罪等常发性犯罪。

　　去年，东莞完成了全市公安分局巡警大队建设，规范了社区警务室运作，并按照“六个统一”标准即“统一招聘、统一着装、统一培训、统一经费来源、统一指挥调度、统一考核标准”规范村一级治安联防队员管理。深入推进社区警务化，在以村为单位建设警务室基础上，将警务室建设逐步覆盖到大型超市、医院、车站等重点部位和场所，形成“室室相望、步步为营”格局。

　　还统一编制全市报警编码，在电线杆等处张贴报警编码，开发“移动警务通”，并实现同警用电子地图、视频监控、报警编码的有机结合，形成了“通过移动警务通有效地监督巡逻民警、以报警编码方便群众报警、以视频监控实现平面化指挥和为破案提供录像线索”的防控体系，形成“指挥有平台、研判有机制、街头有巡逻、空中有天眼、路面有卡点、社区有联防、考核有制度”新格局。

　　专业队打击“两抢一盗”

　　曾有数据表明，东莞每3小时就有一宗飞车抢夺案发生。禁摩后，入室盗窃案件高发。2011年，东莞市公安局严厉打击，深挖线索，加强对“两抢一盗”打击力度。

　　对“两抢”现行案件，警方坚持快速反应，重拳出击，快侦快破，提高打现行、抓现行、破现案的能力和水平，给犯罪分子以最大、最直接的震慑。警方实施专业打击，建队伍。市公安局成立由“一把手”负责的打击入室盗抢专项行动领导小组，并从全市各公安分局抽调警力壮大打击侵财犯罪专业队力量，组织专人对入室盗抢案件实施专案专办；同时组建打击飞车抢夺专业队，各公安分局组建专职小组，对案件采取针对性的侦查措施，全力打击此类犯罪活动

　　市公安局还组织专业力量对抓获的“两抢一盗”对象审讯深挖，不断扩大打击战果。对“两抢一盗”源头的重点行业也进行了整治。市公安局联合治安、工商等职能部门，加大对二手手机、机动车交易市场和机动车修理业、金银首饰加工点、典当行、废旧金属收购业等场所的管控力度，加强案后倒查力度，严厉打击销赃购赃行为。

　　多管齐下遏制公交犯罪

　　“平安公交”与市民出行息息相关。2011年，警方通过警企联防，警民共建，最大限度地预防、控制和减少各类公交违法犯罪活动。

　　市公安局结合机构调整，在各镇（街）公安分局组建公交便衣队伍；同时，全面推进车站警务室建设，在全市12个二级以上车站设立规范的车站警务室，并规范日常打防机制。为加强公交站亭治安管控，全市300个公交警情高发站（亭）安装了视频监控。

　　警方还保持严打态势，加强对公交违法犯罪打击力度。结合“莞安1号”、“打击公交违法犯罪”、“迎大运、保平安”等一系列专项行动，重点打击团伙犯罪和现行犯罪，打掉公交团伙93个，现行抓获扒窃犯罪嫌疑人524人。

　　警方还通过网络与广大网民在线交流东莞公交治安问题，通过移动公司群发安全乘车公益短信，并深入工厂、企业、学校、社区进行日常防扒、防骗授课等。警方还指导全市41家公交企业建立或健全企业内保机构。并通过宣传发动，引导公交从业人员、群众等社会力量参与公交治安防范工作，提升公交违法犯罪防范能力。

　　■记者点评

　　从“大巡警”到社区警务建设，从快速打击“两抢一盗”抓现行到整治重点行业治源头，从组建镇街公安分局便衣队伍到公交站台视频监控……从治标到治本，东莞逐步摸索出一条全新的社会治安管理之路，获得“全国社会综合治理优秀市”，让“一派繁华，一派混乱”的评价成为历史。

　　但我们也需要清醒地看到，近期无论是官方还是民间，都对年底治安又有反弹的问题忧心。“大巡警”改革后，路面见警率依然不尽如人意的问题下一步如何解决？

　　虽然问题依然存在，但时至今日，即使再苛刻的人也不得不承认，这些年东莞的治安越来越好。2012年，治安问题继续被列为东莞的十件实事之首，我们期待一个平安幸福的新东莞。

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　　整治免内涝

　　2011年，东莞市委市政府继续加强市区内涝整治力度，启动了市区内涝整治应急二期工程（鸿福河系统）、市区内涝整治应急二期工程（四环路宏远路段）及市区内涝整治应急三期工程（新开河系统）三个内涝整治工程，并将其纳入市政府2011年“十件实事”。

　　旨在解决鸿福河流域内涝问题

　　市区内涝整治应急二期工程（鸿福河系统）旨在解决鸿福河流域的内涝问题，主要建设内容包括两部分：一是分别沿鸿福西路和鸿福河出口箱涵北侧增设排水箱涵；二是在体育横路、体育路分别新建一条排水管道，并通过建设路新建的两条排水管道接入运河。

　　据了解，鸿福路内涝整治工程自去年8月22日正式动工，总体施工较为顺利，莞太路鸿福路口东侧排水管道敷设在去年11月30日前完工，鸿福路口东侧路面恢复；12月25日鸿福路穿莞太路口排水管道建设完工；元旦期间，鸿福西路（除运河出水口河堤改造外）交通也完全恢复。体育路莞太路口以东路段的排水管涵建设和路面建设工程量还是很大的，目前还在围蔽施工。

　　市区内涝整治应急二期工程（四环路宏远路段）主要建设内容是：在宏远路两侧各新建一根排水管，两管汇合后通过宏远桥南侧新建的管道接入运河；此外，工程计划将宏远路现状排水管改造成污水管，通过宏远桥北侧新建的污水管接入运河东路截污主干管。

　　据了解，四环路、宏远路内涝整治工程于11月7日正式动工，第一阶段已于去年完工；第二阶段将在今年1月15日前完成，恢复宏远路南侧第一个红绿灯处至运河段以及北侧宏远桥底至第一个红绿灯处的路面。第三阶段预计在2012年2月7日至4月15日，即在2012年汛期前全面完成工程建设工作。

　　三期工程有望2013年发挥效益

　　市区内涝整治应急三期工程（新开河系统）范围较大，涉及莞城和东城街道办，计划分南北两侧分流处理，先期实施北侧分流工程，待南侧分流工程实施条件成熟后再推动实施。

　　据了解，市水务局早已完成初步设计及专家评审，下阶段，计划在2012年春节后启动该工程建设，争取于2012年底前基本完成北侧分流工程建设，2013年汛期前发挥工程效益。

　　■记者点评

　　在施工期间，地处商业中心区的鸿福河内涝整治工程及四环路宏远路段内涝整治工程，给东莞市民的出行以及周边商铺带来诸多不利影响。

　　鸿福路、宏远路、体育路、东纵路等几条主干道几乎在同一时段开工，道路被封，车辆避行，公交线路绕行或遭取消，沿路居民纷纷受扰。但随着工程项目竣工和投入使用，市区鸿福路、鸿福西路、体育路、四环路宏远路段等区域的内涝问题将会得到有效缓解，对保障市民生命财产安全，改善市区生活和经济投资环境等均有着积极作用。

　　正如内涝整治围蔽现场那句宣传语讲的：“今天的不便是为了明天的方便”，内涝整治工程3期即将在春节期间展开，内涝整治阵痛期是不可回避的，随后将是显著的社会经济效益和环境效益。

　　统筹 南小渭 吴少敏 采写 郭文君 欧雅琴 王宁 邓圣耀 吴少敏