省政府近日正式颁布实施《广东省妇女发展规划（2011—2020年）》、《广东省儿童发展规划（2011—2020年）》。新规划亮点频现，确定了妇女与儿童在未来10年发展的主要目标和策略措施：在妇女参政议政、反家庭暴力、遏制出生人口性别比、控制儿童网瘾、加强校车监管等诸多方面都设立了目标。特别是“儿童发展规划”提出，广东规划在2015年，全省基本普及学前教育。

　　按照新规划，我省妇女和儿童发展整体水平都将在十年后处于全国领先水平。

　　？可操作性新规划增设示范性工程

　　据了解，此次“两个规划”提出的策略措施非常具有可操作性。

　　“教育领域，针对残疾儿童的入学问题，提出实施特殊教育百校建设工程。环境领域，针对儿童校园安全问题，提出禁止在小学校周边200米内开设歌舞厅、游戏机室和网吧，加强校车监管。在法律领域，加大妇女维权力度，建立覆盖城乡的妇女维权工作服务网络，建立妇女维权工作站和妇女庇护所，定期发布分地区、分领域的妇女权益状况报告”。雷于蓝说，新规划增设示范性工程。根据实施的重点目标和妇女儿童最关心最需要解决的问题立项，以项目支撑规划实施。

　　妇女规划设有妇女“两癌”检查与救治、妇女就业培训、妇女创业小额贷款支持、基层妇干参政培训等八大项目。

　　儿童规划设有儿童友好社区建设、流浪儿童和留守儿童的救助与服务机构建设、0—6岁残疾儿童抢救性康复项目等八大项目。

　　？地方特色设党委系统女干部配备率

　　新规划在国家纲要规定的指标下，适当增补了一些具有鲜明广东地方特点的指标。比如：在健康领域，增设分区域设置儿童系统管理率和儿童保健管理率；妇女参政领域，设立党委系统女干部配备率；在法律领域，设立家庭暴力案件受理率、遏制出生人口性别比、控制儿童网瘾等目标；在环境领域，增设“十分钟文化圈”、“十里文化圈”、文明村镇创建覆盖率、城镇公共厕所男女厕位比例、儿童食品药品玩具安全保障等目标。

　　新规划在“妇女参与决策和管理”方面，列出了一系列主要目标——

　　提高妇女参政议政比例。在市、县（市、区）人大、政协领导班子至少各配1名女干部。在县级以上党委、政府领导班子和乡镇党政领导班子中，应各配备1名以上女干部；推动妇女广泛参与基层民主管理。居委会成员中女性比例保持在50%左右。村“两委”女性比例提高，村委会成员中应当至少有一名妇女，村委女性比例达到30%以上。女村委会主任比例达到10%以上。

　　针对广东省是流动人口第一大省的现状，新规划突出加强常住人口管理和服务的理念，提出逐步推进常住外来人口均等享受基本公共服务，全面提高流动人口公共服务水平。

　　2001—2010年，广东妇女儿童事业跨越式发展

　　乡镇班子女干部

　　配备率达100%

　　回顾

　　昨日，省政府就上述“两个规划”的颁布实施举行新闻发布会。副省长、省妇儿工委主任雷于蓝讲话，省政协副主席、省妇联主席、省妇儿工委副主任温兰子出席会议。雷于蓝在发布会上说，国务院妇儿工委两纲终期评估检查工作组去年对我省实施妇女儿童发展纲要规划情况进行了全面评估。评估结果显示，我省妇女儿童发展规划（2001—2010年）主要目标已经实现。

　　据悉，在过去10年中，广东妇女儿童事业实现跨越式发展。妇女基本实现了平等就业，参政议政能力和水平逐步提高，妇女儿童受教育水平全面跃升。2010年底全省女性从业人员达2456.3万人，比2000年增长45.6%，占全社会就业总数的42.7%。

　　据介绍，省人大女代表和省政协女委员的比例分别达27.4%、18.4%；各级领导班子女干部配备率大幅提升，2010年省级党政工作部门领导班子女干部配备率达61.5%，比2000年提高21.5个百分点；地市级党委、人大、政协、政府领导班子女干部配备率分别达95.2%、100%、100%、95.2%；县级党委、政府领导班子女干部配备率分别比2000年提高31.1、29.4个百分点；乡镇党委政府领导班子女干部配备率达100%。

　　2010年我省学前教育毛入园率达到82.6%，比2000年大幅提高24.7个百分点； 2001年以来全省小学学龄儿童、学龄女童入学率一直保持在99.5%以上，初中毛入学率、初中女生毛入学率一直保持在100%以上，2010年高中阶段毛入学率达86.2%，比2000年大幅提高了47.5个百分点；女性高等教育毛入学率达32%。

　　我省妇女在2010年平均预期寿命达78.7岁，比10年前增加1.3岁；孕产妇、婴儿和五岁以下儿童死亡率分别为13/万、4.8‰和6.1‰，低于全国平均水平。

　　关注

　　有关负责人回应入园贵、入园难等问题

　　近期出台规范化幼儿园办园标准

　　在昨日的发布会现场，记者纷纷就新规划的内容向有关负责人提问。南方日报记者就近期备受关注的幼儿园建设、“入园贵”“入园难”等学前教育问题进行了提问。

　　新颁布的儿童发展规划对幼儿园建设有何目标、如何实现？省教育厅副厅长朱超华表示，学前教育发展的重点和难点都在农村。省里已经把农村幼儿园尤其是乡镇中心幼儿园建设作为“十二五”期间学前教育工作的重点，统一规划，优先建设。他指出，省里连续3年，重点支持欠发达地区每年建设250所规范化公办乡镇中心幼儿园。计划到2013年，全省80%的乡镇将建成规范化公办幼儿园。

　　朱超华还表示，省教育厅组织专家在调研的基础上，按城市、乡镇、农村分类别制定了规范化幼儿园办园标准，近期将正式出台。同时，对幼儿园收费项目、标准、经费管理等进行规范，加强收费监管，逐步解决收费不规范等问题。分期、分批对达不到规范化标准的幼儿园进行清理和改造。

　　全省妇女逐步享有

　　免费婚检孕检产检

　　■具体目标

　　通读新的“两个规划”，妇女儿童工作发展领域主要目标和策略措施有：

　　●提高孕产妇医疗保健水平，全省孕产妇住院分娩率要达到98%以上，农村孕产妇住院分娩率要达到96%以上。

　　●加快基本公共卫生服务均等化进程。到2015年，珠江三角洲地区户籍妇女享有免费婚前医学检查和产前医学检查。到2020年，全省妇女逐步享有免费婚前医学检查、孕前医学检查和产前医学检查。

　　●将艾滋病、梅毒检测率与咨询纳入妇幼保健常规服务。对感染孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施的比例均达90%以上。

　　●明确用人单位在预防和制止性骚扰方面的责任和义务，加大对性骚扰行为的打击力度。针对性骚扰的潜在受害人群，加强防范性骚扰宣传教育。

　　●婴儿死亡率控制在8‰以下。降低流动人口中婴儿和5岁以下儿童死亡率。

　　●到2015年，全省基本普及学前教育。

　　●预防儿童违法犯罪，降低儿童犯罪率和重新犯罪率，各地级以上市至少有一所工读学校。

　　南方日报记者刘冠南李强

　　通讯员 王碧华

　　统筹 林亚茗