南方日报讯 （记者/郑佳欣）昨日下午，广州市第十四届人民代表大会第一次会议在白云国际会议中心世纪大会堂隆重开幕。大会由广州市人大常委会主任张桂芳主持。广州市委副书记、代市长陈建华代表市政府向大会作《政府工作报告》（以下简称“报告”）。报告提出，未来五年广州将走出一条新型城市化发展道路，到2016年全市生产总值突破2万亿元；报告还首次提出，政府将把民生幸福当做最高追求。

　　农村居民收入增速连续4年跑赢城市居民

　　近年来，广州市政府工作报告中民生的分量一直很重。2007年报告提出“富民强市”战略、2010年报告首次开列十件民生实事，今年的报告更是明确写道：把民生幸福当做最高追求。

　　继去年十件民生实事全面兑现后，今年，广州连续第三年提出要落实的十件民生实事，涵盖了物价、社保、医疗、学前教育、住房保障、就业、山区扶贫、交通、社区服务、文体活动等十个市民普遍关心的领域。

　　根据报告，预计2011年广州城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到34300元和14700元，比2006年提高14449元和6912元，五年年均增长11.6％和13.6％，农村居民收入增速连续4年高于城市居民。

　　值得一提的是，报告关注焦点下移，把幸福落脚于社区。报告提出，要以建设“幸福社区”为目标，推进社会服务管理重心下移，深化街道社区和镇村社会服务管理体制机制改革，完成街道“一队三中心”建设，开展特大镇、村社会服务管理改革创新试点，强化社区自治。深化社会组织登记管理体制改革，设立市、区两级社会组织培育发展专项资金，促进社会组织规范有序健康发展。

　　报告全文出现180个“新”字

　　在上月底结束的广州市第十届党代会上，市委书记万庆良首度提出，广州应该走出一条经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福的新型城市化发展道路。

　　在陈建华昨日所作的政府工作报告全文出现了180个“新”字，广州对这条新路的渴求可见一斑。

　　其中着墨最多、也最引人关注的，莫过于南沙新区的开发。在今年的报告中，南沙新区开发首次作为单独一节出现在本年度工作安排中。报告提出，要高标准地完成《广州南沙新区发展规划》编制和报批工作，将南沙建设具有鲜明岭南特色的现代化滨海新城和面向未来的理想城市。同时要大胆借鉴港澳等先进地区的管理机制，创新现代社会治理结构，为南沙新区长远发展提供政策法律保障。

　　报告还描述了一幅新兴产业将与传统产业两翼齐飞的美妙蓝图：广州将重点发展新一代信息技术、生物与健康、新材料产业与高端制造、时尚创意、新能源与节能环保、新能源汽车等6类新兴产业，培育新的增长点；继续办好“新广州、新商机”推介活动，促进外经贸转型发展；实施科技创新工程、打造国际创新人才高地。同时，将实施传统优势产业百强提升行动，巩固振兴广州的“老字号”。优化改造传统的商业批发和集贸市场，大力发展电子商务，从而使“千年商都”升级为“现代商都”。

　　■2012年目标

　　●地区生产总值增长11％

　　●外贸出口值增长8.5％；

　　●万元生产总值能耗下降4.3％以上；

　　●城市居民人均可支配收入增长11％；

　　●农村居民人均纯收入增长12％；

　　●居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右；

　　●城镇登记失业率控制在3.5％以内。