问：户籍统一后，如何继续破冰？

　　回应：“五个一体化”破解二元结构

　　问：“行政经济区”如何迈向“经济协作区”？

　　回应：把是否参加协作区列入镇区考核 这两年，中山正大力推进“行政区经济”向“经济区经济”的重大转变。加快经济区建设，是今年两会上的最热话题之一。民革中山市委会在提案《加快我市经济协作区建设的建议》中提出，消除行政壁垒，打破利益固化，努力改变各自为政的镇区经济局面，重组和优化城市的空间布局，对中山来说势在必行。

　　问：限价令到期后楼市何去何从？

　　回应：商品房和保障房将双轨并行

　　1月6日，本报出版《铿锵——年度盘点暨中山“两会”特刊》，特刊中《2012，哪些热点将全民瞩目》一文，对两会进行前瞻报道，并提出“户籍统一后，如何继续破冰”、“‘行政经济区’如何迈向‘经济协作区’”、“限价令到期后楼市何去何从”三大问题。在两会上，记者发现，与会代表、委员纷纷通过提案议案等方式，对城乡一体化、经济协作区发展等进行关注，并提出自己的观点与看法。

　　问：户籍统一后，如何继续破冰？

　　回应：“五个一体化”破解二元结构

　　2011年12月28日，中山出台《关于实施户籍登记管理制度改革的决定（征求意见稿）》（下称《决定》）。根据《决定》，中山从2012年4月1日起将取消农村户籍，本市户籍人口统一登记为居民户口。

　　与会代表、委员认为，统一居民户口登记成为中山市户籍改革的新举措，在加快城乡一体化方面有积极作用。政协委员张舒广在接受本报采访时表示，中山将本市户籍人口统一登记为居民户口是很大的进步。中山在城乡差距上全省最小，但在均等公共服务、文化娱乐等方面还有待完善，不但是城乡之间，经济发达的镇区与经济落后的镇区之间差距也不小，日后还可以在推进公共服务一体化上下工夫。

　　致公党中山市委会在提案《关于又好又快地落实城乡基本公共服务均等化的建议》中提到，从根本入手，解决体制安排的缺陷，从实质上消除城乡二元结构带来的不均衡，通过财政统筹方式弥补区域之间的经济发展和经济基础的差异，进而建立和健全“均等化”的科学计量评价体系。

　　在今年人民代表大会第一次会议上，政府工作报告中给出了明确的指向，“推进城乡一体化”将成为今后五年深化改革的重点领域之一。中山市市长陈茂辉在报告中指出，日后，中山市将提升城乡规划建设、基础设施、产业布局、公共服务、社会管理“五个一体化”水平，加快火炬区、西区、小榄、南头、沙溪、三乡6个镇区示范点建设。

　　问：“行政经济区”如何迈向“经济协作区”？

　　回应：把是否参加协作区列入镇区考核 这两年，中山正大力推进“行政区经济”向“经济区经济”的重大转变。加快经济区建设，是今年两会上的最热话题之一。民革中山市委会在提案《加快我市经济协作区建设的建议》中提出，消除行政壁垒，打破利益固化，努力改变各自为政的镇区经济局面，重组和优化城市的空间布局，对中山来说势在必行。

　　“必要时市委、市政府可采取组织行为对相关镇区的领导进行交换轮岗。”民革中山市委会在发言中建议，市有关部门要加强经济协作区协调，解决经济发展协调区遇到的土地、税收等问题，并争取国家、省级支持。同时，为调动各镇区参加经济协作的积极性，可以把是否参加产业经济协作区建设与发展列入每年镇区考核体系指标中。

　　作为24个镇区之一，东凤镇更有着自己的切身体会。在今年两会中，东凤代表团提出了《关于加快出台我市“行政区经济”向“经济区经济”转型相关政策和措施的建议》的议案，并表示，希望市政府尽快出台推进转型的政策性文件和具体措施，将跨镇区经济区发展的总体思路与原则、管理的体制与机制、规划的制定与实施、经济区的开发与保护等内容以文件和规定的形式固定下来，逐步建立完善促进经济区协调发展的政策体制体系。

　　在2012年政府工作报告中，再次明确提出“积极发展经济协作区”，设立市级经济协作区试点，按照“市级统筹、镇区联动、利益均衡、整体发展”原则，完善税收增量共享等利益分配机制。

　　问：限价令到期后楼市何去何从？

　　回应：商品房和保障房将双轨并行

　　2011年11月10日至12月31日，中山执行了52天的楼市“限价令”，限价期间，中山规定市内单套住房均价超过5800元的一律暂缓网签和备案。在中山限价令结束之后，新一年里楼市的发展态势备受关注，新年里是否可能重新限价的话题也牵动着各方神经。中山市住建局局长陆德华表示，目前的调控已经有了很明确的工作思路，将按照国家总体调控要求研究落实房价调控政策。

　　有政协委员则提出，在限价结束之后，中山应该就限价与否、限价时机进行认真调研，尽量减少对市民生活的影响。此外，在运用限价等手段外，中山还可以在其他方面发力，比如推进保障房建设力度等，从根本上缓解房价上涨的问题，促进房地产行业回归理性发展的道路。根据政府两会工作报告，过去五年，中山筹建保障性住房8609套，完成低保家庭危房改造572套。未来还将继续落实安居保障，筹建各类保障性住房4500套，完成405户低保低收入家庭危房改造。

　　2012政府工作报告在“今后五年展望和2012年工作建议”中则明确指出，推动房地产市场健康稳定发展，并指出，将构建商品房和保障房双轨并行的新型住房制度，逐步解决低收入群众、新就业职工、外来员工住房困难，建立农村困难家庭住房改造长效机制。徐旭珊

　　AII02-AII03两会报道统筹 顾大炜 李华炎