推进农民工户籍制度改革，形成科学有序的转户常态机制……“民生十条”、“共富十二条”均对户改提出了目标和要求。目前，该项工作正在有序推进。截至2011年12月31日，全市累计“农转城”321万人，平均每天转户6000多人。

　　据市户改办有关负责人昨日透露，经过一年多的探索，我市已形成科学有序的人口城镇化机制，从今年开始，农民工户籍制度改革工作将转入常态化。

　　天天生活在这个城市，心却感觉距离很远。在城市工作了二十多年，身份却还是“农民工”，户籍问题曾是渝中区转户居民陈刚心中的痛。重庆在全国率先启动的农民工户籍制度改革，放宽了落户门槛，向他这样的“有条件的农民工”敞开了城市的大门。于是，他带着尊严实现了真正的“进城”。

　　同陈刚一样，在过去的一年多，有300多万重庆农民的身份发生了改变：他们成了“新市民”，成了真正的“城里人”。

　　户改打开了农民进城之门

　　“宁要城里一张床，不要农村一间房”——多年前，跳出“农门”变身城里人，曾是好几代农村人的梦想。

　　对于农民来说，在城里挣钱的机会更多，医疗卫生、文化教育条件更好……城乡二元结构带来的不单单是户口簿上“城镇居民”与“农村居民”的字面差异，更有附着在户籍上的不合理的公共产品的分配。

　　在重庆，这一切从2010年开始悄然改变。当年8月，我市在全国率先启动大规模的户籍制度改革，放宽城镇入户条件，为农村人转户进城大开方便之门。

　　申报两三天领到新户口簿

　　在大坪做生意的陈刚，离开老家合川已有20多年。他在城里买了房，一直想把自己和孩子的户口迁进城，由于种种限制，他一直没能圆梦。户籍改革政策一出台，他迫不及待地办了转户手续，有幸成为了全市“转户第一人”。

　　从交申报材料到领取新的户口簿，陈刚只用了短短两三天，夙愿就实现了。除了户改带来的这次梦寐以求的机会，让陈刚和众多转户居民欣喜的是，政府并不强制要求他们退出农村的房屋和土地。

　　“和以往的改革最大的不同是，我们不以‘土地换户籍’，而是以稳定就业、稳定收入为前提。”市发改委副主任徐强昨日说，户改一年多来，全市户籍人口城镇化率已提高至37.8%，没有出现一起强迫农民退地的事件。

　　“一转户感觉负担轻多了”

　　今年30岁的荣昌人刘健去年为全家办理了转户手续，女儿不缴择校费就可以就近入学。“好处还不止这些。”刘健退掉了老家的房屋和宅基地，一下子领到了6.67万元补偿款。“一转户，我感觉身上的负担轻多了。”刘健说。

　　转户后农村权益可保留，进城还可以享受城市居民所享有的养老、医疗、教育等“五件衣服”，有这样的“便宜事”，转户的农民自然高兴。据了解，全市目前已有188万余名转户居民参加了各类养老保险，有251.7万人参加了各类医疗保险，有3.14万余户转户居民和农民工成功申请到公租房。

　　典型案例

　　他掰着指头算细账 带动十余工友转户

　　“户籍改革启动时，我不像有些人那么激动。”昨日，家住九龙坡区杨家坪的转户居民李有忠说起自己转户进城的故事，笑称自己曾经是个“观望者”。春节临近，他和妻子正盘算着购置一些年货，打算就在城里过春节。

　　曾观望三个月

　　今年36岁的李有忠是巫山县双龙镇人。10多年前他来到主城打工，当过搬运工、门卫，做过保险公司业务员，如今他在一家百货公司当库管员，妻子是自己同乡，7岁的儿子已开始读小学。

　　2010年8月，李有忠的儿子到了该读小学的年龄。正当他为儿子读书一事发愁时，我市户籍改革启动，按政策，转户居民的子女可以就近上学，但他担心相关政策不一定会落到实处，于是决定先观望一下。

　　随着户籍改革政策的逐步完善，观望中的李有忠发觉转户政策中的许多实惠。3个月后，他下定决心，转户进城。

　　单位出鼓励转户政策

　　农民转户后，具体好处在什么地方？李有忠掰着指头数有八大好处：拥有农村承包地、宅基地、林地“三件衣服”和城市就业、社保、住房、教育、医疗“五件衣服”。

　　除了这“八件衣服”，还有一些捆绑在城市户口上的好处。已享受城镇职工保障的李有忠举了个例子：如果你是城市职工，交养老保险的话，单位要帮你交一个月基本工资的20%；如果你是农民工呢？一般单位只交12%，一年下来就少了上千元养老金。在医疗保险方面，城市职工也比农民工一年要少八九百元。

　　李有忠说，养老保险、医疗保险等加在一起，捆绑在城市户口上的利益，与普通农民相比，10年会有3~5万元的差距。

　　据了解，李有忠所在的单位很支持农民工转户，还专门出台了鼓励政策。目前他已带动10多个工友把户口转到了城里。

　　媒体评价

　　重庆户籍制度改革

　　作出了有益探索

　　人民网：重庆的做法态度上是积极的，方向是可取的，因为土地需要提高利用率，城市需要适度地扩大。

　　光明日报：转户的农民可以不退地，仍享受着附着在土地上的各项政策，转户后，农民还能获得城市的就业、养老、医疗、教育、住房等保障。重庆在户籍制度改革方面作出了有益的探索。

　　记者手记

　　难忘一张张激动的笑脸

　　我是一名幸运的记者，一年多来，我有幸见证了重庆农民工户籍制度改革的顺利推进。

　　作为一名见证者、记录者，在户籍改革实施一年多后再来回顾这项改革，我眼前总是闪现出一张张激动的笑脸：从领到第一本“农转城”户口簿的陈刚，到荣获“2010十大重庆经济年度人物”特别奖的转户农民工徐树平，再到第300万个农转城居民胡本华，捧过“城镇居民户口簿”，他们笑得很自然，他们笑得很开心，他们笑得很自信。

　　能不笑么？农村的土地、房屋可以不退，一进城就能穿上“五件衣服”；

　　能不笑么？家还是那个家，可再也不用担心孩子读书要交高价；

　　能不笑么？政府拿钱建公租房，进城农民工也有机会申请住；

　　……

　　一张张笑脸，是对这项改革的赞许：改革改善了城乡资源配置，缩小了城乡、区域、贫富三个差距，这是真正的民生工程，民心工程！

　　回顾一年多的户籍改革，我突发奇想：如果做个有心人，多拍些转户人员进城的笑脸，办个展览，一定很震撼！本组稿件由记者 杨圣泉 采写