中纪委：发挥新兴媒体反腐积极作用
宋恼褐泄驳谑呓熘醒爰臀谄叽稳寤嵋�10日在北京闭幕，会议通过的全体会议公报指出，要健全网上舆论引导机制，发挥互联网等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用。
党·务
据新华社电 中共第十七届中央纪委第七次全体会议10日在北京闭幕，会议通过的全体会议公报指出，要健全网上舆论引导机制，发挥互联网等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用。
全会强调，要确保《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》各项任务圆满完成，认真总结推进惩治和预防腐败体系建设成功经验，谋划好下一个5年惩治和预防腐败体系建设的总体思路、目标任务和重大举措。
全会指出，要继续加大查办案件工作力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件；严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件，国有企业和金融机构中内幕交易、关联交易、利益输送的案件；严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件，司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。
全会要求，要健全网上舆论引导机制，发挥互联网等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用。继续抓好党务公开，深化政务公开、司法公开、厂务公开、村(居)务公开和公共企事业单位办事公开。
全会要求严格执行组织人事工作纪律特别是换届纪律，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等问题，加强对干部选拔任用全过程的监督。
全会指出，深化公务用车问题专项治理，坚决减少公务用车总量，切实加强日常监管，积极稳妥推进公务用车制度改革。进一步加大专项治理力度，深入推进工程建设领域突出问题专项治理，坚决遏制工程建设领域腐败行为易发多发势头；深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，将规范博览会、体育运动会举办活动纳入专项治理工作范围。
公报解读
谋划反腐“顶层设计”
背景：中央在2005年颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中要求“2010年建成惩防体系基本框架”，而在2008年开始实施的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》中又将这一年限推后了两年，“2012年建成惩防体系基本框架”。今年已是这份“五年计划”的最后一年。
解读：
中国人民大学廉政研究中心主任毛昭辉：2012年是反腐败的关键一年，在为下一个5年谋划总体思路时，我认为会有一个新的战略管理创新。
这个创新可能体现在以下几点，首先，“保持党的纯洁性”可能是党风廉政建设和反腐败斗争的国家战略。我们之前就说，“纯洁性”就是党的生命，胡总书记说过的，关系着党生死存亡的问题。
其次，这次提到了要“注重顶层设计和整体规划”，要考虑到这个体系的“长效机制”，这个“长效机制”的核心就是顶层设计是否能够突破。回顾2011年，不论是公布“三公经费”，查“预付卡”问题，还是强调“换届过程中”的作风问题，实际上都不是顶层设计的问题。因此我认为下一个5年中，在顶层设计方面会有一个渐进式的推动。
第三，在惩治腐败和预防腐败二者关系上可能会有一个调整，近年我们在搞廉政风险防控，重点放在预防上。但是去年最后一次政治局会议在谈到这个问题时突出说的是“继续加大查办案件的工作力度”。我们认为，虽然惩治是阻力较大的，但惩治才是真正意义上的预防，是预防的根基。因此我认为下一个五年在惩治上会有所作为。
坚决减少公车总量
背景：2011年4月，党中央、国务院下发文件，在全国范围内开展党政机关公务用车问题专项治理工作。据中央公务用车问题专项治理工作领导小组办公室提供的数据，截至2011年10月底，全国党政机关共认定违规车辆17.95万辆。中央纪委党风室副主任宋大军曾表示，对违规车辆有问题的要全部纠正，该清退的清退、该退还的退还、该处理的处理、该拍卖的拍卖，一辆一辆拿出处理意见，要根据有关规定处理到位。
解读：
公务车治理专家、湖北省统计局副局长叶青：公车问题是个老问题了，老百姓意见很大，现在最大的问题是超编严重，每个单位都超编，来了新车，旧车又不淘汰。从机构改革、合并之后的规模来看，公车编制应该是减少而不是增多。而目前公车治理完成的是清查，具体怎样处理，情况很复杂，完整治理还有一个过程。
此外，公报中说，对公车要切实加强日常监管。目前，在没有推动根本改革的情况下，只有靠加强监管，这是目前保证公车使用最好的办法，例如在车上安装G PS、节假日暂停部分使用公车等。但实际落实的效果并不好，加装G PS的公车比例非常少。
在今年的公报中，“积极推进公务用车制度改革”中加入了“稳妥”一词，这是为了恰当回应目前公车改革中存在的争论：是一定要改，但是不要操之过急。目前中国的公车制度还是属于“配给制”，而将来的改革方向应该是“以货币化为主，社会化为辅，取消配给制”。也就是以补贴和租车的方式代替公车配给，应该等将来条件成熟，即制定了完善的方案，老百姓能普遍接受，再将改革过渡到最后的这个方式上。
严查内幕交易
背景：近年来，内幕交易已经成为反腐败工作的一个新热点。上个月证监会副主席桂敏杰表示，2008年以来，证监会共获取内幕交易线索426件，共移送内幕交易案件39起，“黄光裕案”、“上海祖龙案”、“天山纺织案”等已定罪宣判。除移送公安机关追究涉案人员刑事责任外，证监会共对31起内幕交易案件涉及的58名当事人作出行政处罚，对4名当事人予以市场禁入。
解读：
中国人民大学公共管理学院公共政策与安全研究所教授毛寿龙：近年来有一个新问题，就是高官和国有企业高管之间人员的相互流动问题。在这个过程中，如果在其中进行一些内幕的交易，一些利用职务便利进行的利益互换等等不正常的运作，将严重影响公务系统和经济系统的正常运行。要在这种不正常的行为形成趋势之前进行扼制。
毛昭辉：内幕交易问题带来的最大的危害就是它会影响到经济的有序发展。如果经济发展速度受到影响，很多问题都会凸现出来。如果一些涉及国有企业和金融的案件已经影响到了正常的经济发展速度，那么一定会一查到底，作为重头的、严厉打击的对象。
南都记者娜迪娅 吴瑶发自北京
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