快报记者 路军 摄

　　“非常有同感！”昨天，不少代表、委员这样评价政府工作报告。尤其是报告中提出的民生举措非常扎实，每一条都“把”准了百姓的痛痒。这样一份“民心”报告，是怎样出炉的？

　　昨天下午，市长季建业在参加高淳代表团的分组审议中透露了“谜底”。原来，在报告起草过程期间，政府组织了市、区（县）的2万多名公务人员，到各个社区、居民家庭去听取意见，收集到3万多条意见和建议，归纳出了1万多条，分为10大类。报告里有不少内容就来自收集到的这些意见和建议。

　　不仅如此，目前这1万多条意见和建议还转给区县领导逐条研究，来看看老百姓普遍关注的是什么问题，对反映相对集中的矛盾和问题，将逐步加以解决。

　　季建业说，报告里还有很多内容是实地调研后的结果，“去年政府领导干部到农村驻点调查。我去的是溧水东屏长乐村，住了三天，好多问题就是在当地发现的。”他说，比如说80岁以上老年人常见病多发病报销比例提高5个百分点，写进政府工作报告，就源于在这个村的调研。他记得去了一户人家，夫妻俩80多岁，两个人每月可以拿到政府补贴3600元，但是其中3000元左右是用于老奶奶吃药。“她搬出一个大盒子，里面全是小的药品盒子，她算笔账，在村里拿和到县医院拿药相差1毛2。”季建业感慨，仅仅1毛2对老年人来说还是很重要的，他们吃药都要精打细算。

　　回来后，他提出提高80岁以上的老人常见病多发病报销比例，经过人保、医保部门协调，最终80岁以上的老人常见病多发病报销比例提高5个百分点写进了政府报告。

　　再比如停车场的问题，季建业说，去年夏天，他到锁金村去，随机敲开几户居民家门聊天，有市民对他说，现在小区环境是好了，但是小区里车都停满了，万一发生火灾，消防通道堵死，逃也逃不出去。“市民的担忧是有道理的，老百姓停车的问题要解决，加快停车场建设也写进了政府报告。”他说。

　　他说，此次报告就是要向市民报告做了哪些、还有哪些不足，还要在哪些方面下工夫，不足的地方要得到市民的谅解，也希望得到大家的支持，比如垃圾分类关乎民生，希望人大代表、广大市民可以理解支持和积极参与。同时报告中大量篇幅都是关注民生问题，跨历史最久的，就是被征地农民进城保障的问题，前年下半年3个月时间调查研究，去年推进，今年还要继续做好。

　　“人民群众对政府的最大愿望，就是希望我们能够依法规治理城市、以求真务实的作风为城市谋发展、为市民谋福祉。”季建业表示，顺应这种期盼，今年政府要以服务发展、服务百姓为宗旨，“畅通民意，政出于民，打造一支有韧劲、有激情，想干事、会干事、干群众满意事的政府团队。”今年，南京将继续开展“联系市民、服务百姓”活动，每个公务人员必须定点联系一个社区几户居民家庭。充分利用人民信访、市长信箱、网络在线、市民论坛和民意调查等形式，加强政府与市民的沟通，让群众更多参与城市建设管理。在决策方面，将坚持科学民主依法决策，把公众参与、专家咨询、政策评估等纳入行政决策必经程序。

　　快报记者 鹿伟 赵丹丹

　　分组审议

　　解决好收入物价环境热点问题

　　杨卫泽：

　　解决好收入物价环境热点问题

　　昨天，省委常委、南京市委书记杨卫泽在参加江宁区分组审议时表示，南京今年要在三方面下更大的力气。首先就是在改善民生、服务百姓上下更大的力气，解决好老百姓最直接最关心的问题。随后，他一口气列举了要解决的问题，包括要解决好收入、物价、环境质量三个热点，高度重视幼儿入园、老年人养老和食品安全三个问题，大力提高社会保障、住房保障、公共服务三个水平，积极缓解交通、停车、过江三个难点，这样才能使老百姓民生需求每年都有新的进步和改善。

　　细心人士发现，此次政府工作报告中，大篇幅提到了畅通民意、政出于民的内容。杨卫泽表示，老百姓参与也是一种诉求，现在要保障群众的知情权、参与权、表达权、监察权，问计于民、问政于民，发挥主人翁精神，美好的城市要全体市民共建、美好的城市也需要全体市民共享。

　　政府工作报告中提到，允许高等院校、科研院所、企事业单位科技人才的职务发明收益，按至少60%、最多95%的比例，划归研发的科研团队拥有。“中午有人和我说，这个政策是一声春雷。”杨卫泽表示，其实科技成果转化不了就是微观没有放活的原因，而科技成果不转化就是“花瓶”。

　　因此，他提出以下要求，即南京要做到凡是国内城市已有的成功改革方案、创业举措，都要全面学习借鉴，结合南京实际加以完善、补充和深化、优化，大力组织实施；凡是已经形成国际惯例的做法，都要积极借鉴吸收，结合中国和南京实际，制定可行方案，着力组织实施；凡是问题突出、反映强烈的体制机制问题，都要勇于改革攻坚、敢于创新突破；凡是国家和省赋予南京改革试点任务的领域，都要敢闯敢试、先行先试，创出一条新路，为全国全省改革试点提供经验、作出示范。

　　快报记者 赵丹丹 鹿伟

　　亮点

　　今年整治关停162家污染企业

　　蓝天白云，青山绿水，每天生活在这样的环境中该是多么幸福。而这将是南京今年努力的方向。昨天的政府工作报告，用了两页纸专门讲环保问题，提出要打六个硬仗。

　　打好大气环境整治硬仗。实施蓝天工程，建立完善扬尘污染联防联控机制，实施扬尘控制负责人制度。4月1日起供应国Ⅳ标准汽油，缓解汽车尾气污染，淘汰黄标车2万辆以上，全年环境空气优良率达86%以上。

　　打好水环境整治硬仗。实施清水工程，重点推进南十里长沟、河西北部等区域的雨污分流和污水收集管网建设，加强阳台污水收集，综合整治城市黑臭河道。

　　打好垃圾分类处理硬仗。今年要在试点的基础上全面推广垃圾分类收集处理，建设完善的危险废物处置设施，推进垃圾处理资源化、无害化。

　　打好节能减排硬仗。继续开展“三高两低”企业关停整治行动，实施绕城公路以内一批工业生产类企业的“退城入园”，整治关停污染企业162家。从严把好项目准入关，从源头上控制污染增量。加快重点企业和燃煤电厂脱硝工程，对未完成减排目标任务的区域和企业，暂停审批新建项目。

　　打好生态环境建设硬仗。建设环境监测与应急中心，健全环境安全风险防范机制，加快建立空气、水环境自动监测和重点污染源在线监控网络体系。打好村庄环境整治硬仗。全面启动4186个村庄环境整治，完成1455个村庄整治任务。

　　启动南京书画院、美术馆搬迁

　　今年将加快老城南历史文化风貌区、评事街传统民居风貌区的整饬维修。推进六朝博物馆、孙权展示馆、江宁织造府博物馆（云锦博物馆）、太平天国壁画艺术馆、非物质文化遗产博物馆的建设。继续做好六朝石刻、大报恩寺、南京城垣博物馆、牛首山、明皇宫、清凉山石头城等遗址公园的规划建设。启动南京书画院、美术馆搬迁工作。记者了解到，美术馆有望搬迁到门东地区。

　　全面建设滨江风光带

　　南京将全面启动二桥至三桥之间滨江风光带建设，加快推进紫金山—玄武湖中央公园，以及麒麟、浦口新城等公园建设。启动清凉山—国防园—石头城公园的整合改造，主城各区集中整治或建设1—2个城市公园。建成20个小游园。

　　今年继续推进16条主干道和500条街巷整治，整治户外广告、店招，整治违章建筑，实施二环（绕城公路、明外郭—秦淮新河）十线道路的绿化提升计划。

　　实施苜蓿园大街南延工程

　　今年要建成长江四桥、绕越高速东北段、绕城公路马群到铁心桥段改造和122省道改建工程。启动主城至六合、高淳、溧水轨道交通建设和宁芜铁路南京段改造、麒麟单轨交通工程。建设保障房组团配套道路，实施苜蓿园大街南延工程。开工建设秦淮新河大桥。

　　此外，启动南部新城城中村改造和大明路地区企业搬迁。完成老城南地区箍桶巷、蒋百万故居、边营片区、胡家花园整修。实施大马路地区民国建筑的保护利用，推进铁路西站搬迁。实施燕子矶新城化工企业搬迁后土地修复工程和居民安置。快报记者 鹿伟

　　关注

　　9亿元将用于

　　住房保障

　　财政“蛋糕”怎么切？

　　9亿元将用于

　　住房保障

　　昨天，南京市人大代表都拿到了一份2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案报告。据悉，2012年，全市财政将做大做优财政蛋糕，同时，厉行节约，从严控制一般性支出增长，努力压缩“三公”经费。

　　今年，市本级一般预算支出为2195000万元，这些钱将主要花在五方面。在保障人民群众安居乐业方面，将多渠道筹集住房保障资金90000万元（预算安排10000万元）；安排公交企业补贴80000万元和场站建设专项10000万元（预算安排52000万元）、物价稳定调节专项资金（含平价直销店）等。

　　在城市功能品质提升上，南京将安排专项247600万元（预算安排59000万元）用于轨道交通（地铁），主要用于1号线、3号线、4号线、10号线、机场线、宁高线建设等。保障教育公平也是今年的重点。据悉，将安排专项282177万元（预算安排153177万元），用于政府助学、教育公用经费保障、提升幼儿园办学条件；部分重点学校在保障房片区开设分校补贴等。

　　快报记者 鹿伟