在去年初的省政府工作报告中，我省庄重承诺：将办好十件民生实事。如今，一年期满，十件民生实事实施进展如何？广东交出了一份怎样的答卷？昨日，省政府联合省教育厅等十多个相关部门召开新闻发布会称：至2011年底，省委、省政府承诺的十件民生实事已全部按计划完成。

　　省政府新闻发言人、省政府办公厅副主任张爱军通报了2011年我省十件民生实事的总体完成情况并表示，去年初省确定十件民生实事圆满完成。省教育厅、农业厅、人力资源社会保障厅、住房和城乡建设厅等有关负责同志介绍了各自牵头的民生实事的完成情况。

　　新闻发布会上，省财政厅、水利厅等各有关部门负责人还就媒体关心的问题一一作了回答。当记者问道，2011年全省各级财政对十件民生实事的投入情况怎样？“全省财政共投入十件民生实事的资金为1195亿元，顺利完成全年任务。其中，省级财政已拨付340亿元。”省财政厅副巡视员曾毓昌回复。

　　关键词

　　1

　　房子

　　保障房未来将“以需定建”

　　去年省十一届人大四次会议上，省政府承诺将建设31万套保障性住房，一时间吸引了不少困难群众的关注。如今1年快过去了，保障房建设进展如何？

　　省住房城乡建设厅副厅长陈英松在新闻发布会上表示，全省2011年10月底已新开工建设保障性安居工程完成国家下达任务的106%，超额提前1个月完成国家任务。

　　906个保障性安居工程项目承担起百姓有屋可居的愿望。截至年底，全省新开工建设保障性安居工程330760套（含租赁补贴），其中廉租住房26398套、经济适用住房13084套、公共租赁住房209045套、限价房49156套，各类棚户区改造开工33077套。

　　此外，全省新竣工保障性安居工程113553套，其中廉租住房3122套、经济适用住房1974套、公共租赁住房79891套、限价房4684套，各类棚户区改造23882套。

　　为推动保障房建设，有关部门强化目标责任考核、巡查督查、定期通报、约谈问责等工作机制，加大工作力度，有力地推动了保障性项目的建设。

　　与此同时，广东还在积极推进住房保障制度改革创新。陈英松透露，2011年初以来，省住建厅起草了《广东省住房保障制度改革创新方案》，围绕重点发展公租房的主线，确定了“问需于民、以需定建、分步实施、轮候解决”的思路，充分体现了省委、省政府大力推动住房保障制度改革创新的决心。

　　他分析说，广东住房保障制度改革创新方案提出了建立申报登记、以需定建、先规划后建设、轮候保障和准入退出机制等一系列新举措；广东还将创新建设模式，转变以往政府包揽的做法，引导社会力量建设公租房。据悉，该方案在公开征求社会各界意见后已报送省政府审批。

　　关键词

　　2

　　票子

　　多群体去年受益财政补贴

　　去年以来物价高涨，部分困难群众“票子”不足。省政府承诺，将向特殊困难群众发放临时性价格补贴。

　　省财政厅副巡视员曾毓昌介绍，“向全省困难群众发放临时价格补贴”已按工作目标完成，共投入5.16亿元，有效缓解了特殊群体因物价上涨造成的生活困难。

　　广东第一时间启动了价格补贴应急措施，向全省困难群众发放临时性价格补贴2.41亿元，分别于去年1月和7月，从省级价格调节基金中安排1.81亿元向经济欠发达地区城乡低保困难群众发放2次共4个月临时价格补贴，向省属公办、民办大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂发放2次共6个月临时价格补贴0.6亿元，此举让196万名城乡低保对象和26.8万多困难学生受益。

　　为加大力度解决困难群众基本生活保障问题，在发放中央财政城乡困难群众生活补贴3.1亿元的基础上，去年省财政又安排2.75亿元，向全省274万多城乡低保、农村五保、国家抚恤优抚对象、建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员发放一次性临时生活补贴。

　　粗粗梳理一下，去年受益的人群不少。

　　贫困户。去年全省投入1.8亿元实现25万贫困户、110万贫困人口稳定脱贫，14亿元用于农村贫困户危房等房屋改造。

　　代课教师。去年全省投入55.99亿元用于城乡免费义务教育经费补助，13.07亿元用于解决代课教师问题和教师工资福利待遇问题，8.69亿元用于落实欠发达地区教师的义务教育绩效工资“两相当”政策。

　　廉租房申请人。去年全省投入2亿元解决现有登记在册符合廉租房保障条件家庭住房问题。

　　关键词

　　3

　　孩子

　　高校国家助学金提高50%

　　推广外来工子女“积分入学”办法，建设274所规范化乡镇中心幼儿园、1033所义务教育规范化学校，砸12亿元完善国家资助政策体系，投9.1亿元支持欠发达地区实施义务教育绩效工资……去年初，省政府在“十件民生实事”中承诺，要推进公共教育服务均等化。昨日，省教育厅副厅长朱超华用一连串数字，向记者通报了实施进展的“成绩单”。

　　在省政府承诺的十件民生实事中，事关教育的实事涵盖了从学前教育到高等教育的各层次、各群体。

　　广东是外来工第一大省，在粤接受义务教育的外来工子女达到300多万人，同样位居全国第一。我省外来工子女“读书难”问题全国最为突出，成为一道民生难题。据朱超华透露，去年，我省出台《关于做好进城务工人员随迁子女义务教育工作的意见》，向全省介绍东莞、中山经验，全面推广“积分入学”免费入读公办学校的办法。

　　据了解，去年，我省承诺的教育民生实事中，不少都超额完成：支持各地新建扩建40所特殊教育学校，经确认的41所特殊教育学校动工率80.5%；支持欠发达地区建设250所乡镇规范化中心幼儿园，经确认建设274所，动工率达到96%；累计投资19.76亿元，支持和引导欠发达地区建设1033所义务教育规范化学校，比原计划多建了33所；经全省公布确定，新建扩建123所中等职业学校，提升1455所普通高中办学水平，全省新建扩建中职学校项目总投入约121.54亿元。

　　去年，我省还投入相当的“真金白银”，或提高助学金，或减免学费，让寒门学子直接受惠；安排12亿元完善普通高校、高中阶段教育学校国家资助政策体系，全省约18万家庭经济困难高中生得到国家助学金补助；中职学校免学费政策范围扩大，全省共10万名中职学生享受3年免费教育；提高高校国家助学金标准，全省普通高校国家助学金补助标准由每人每年2000元提高至3000元，一举提高了50%。

　　在会上，朱超华还透露，今年我省将继续采取措施，大力推进公共教育服务均等化。包括，建立学前教育资助制度和普惠性民办幼儿园资助机制，进一步探索解决进城务工人员随迁子女义务教育问题的途径和方法等。

　　关键词

　　4

　　老有所养

　　1360万农民参加养老保险

　　中国进入老龄化社会，中国一对夫妻未来人均负担4个父母……养老问题已经成为民生的重头戏。作为十大民生实事，“扎实做好社会保险和社会救助工作”承担了“老有所养”的重任。

　　省人力资源社会保障厅副厅长葛国兴介绍说，去年广东推进新农保试点工作顺利进行，城乡居民养老保险覆盖面迅速扩大。全省42个县区全面启动了第三批新农保试点，这使得全省新农保试点县区达到93个（含各地自行试点县区），试点覆盖县区占全省有农业人口县区的87%。

　　据统计，至2011年12月底，预计全省农民参加社会养老保险人数达1360万人，400万人领取养老待遇，提前完成了年度参保任务。

　　与此同时，城镇居民养老保险试点顺利实施。据初步统计，全省已有60万城镇居民纳入养老保障范围。

　　此外，广东还建成广东省社会福利服务中心、广东省养老服务杨村示范基地等重要养老保障项目。至2011年12月底，全省已建成居家养老服务示范中心30家，主要为居家老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务。

　　关键词

　　5

　　病有所医

　　新农合参合率高达99.7%

　　“去年，全省所有政府办基层医疗卫生机构配备使用基本药物，并实行药品零差率销售，基本药物全部列入医保目录，老百姓报销比例明显高于非基本药物。”昨日，省卫生厅副厅长耿庆山介绍了我省“完善城乡基层医疗卫生机构服务体系”的实施情况。他介绍，去年我省卫生基础设施明显加强、基本药物制度实现全覆盖，财政新农合筹资水平进一步提高。

　　据了解，至2011年12月31日止，200家乡镇卫生院有113家动工，36家竣工，动工率为75%；202家社区卫生服务中心（站）有45家动工，36家竣工，59家完成设备采购任务。已完成改造建设任务的乡镇卫生院和社区卫生服务中心（站），诊疗环境得到改善。与此同时，由于群众乐于到农村医疗机构看病就医，增加了门诊、住院人次，农村医疗卫生机构业务收入增加。

　　去年，我省大力推进医改，基本药物制度实现全覆盖。耿庆山表示，与实施基本药物制度前比较，取得了门诊、住院药品费用“双降”的阶段性效果，人民群众切实感受到了制度实施带来的实惠，广东省基本药物制度已初步建立。

　　财政新农合筹资水平提高，也是我省“十件民生实事”带来的显著成效。去年，我省落实了国务院提高新农合补助标准政策后，各级财政提高了筹资水平，更多农民积极参加新农合。至去年12月底，全省有2845万人参加了新农合补助，参合率高达99.7%。镇、县、县外医院的住院费用补偿比例，也分别达到75%、65%和50%以上，分别比去年提高了5个百分点。住院补偿封顶线从2010年6万元一举提高到10万元以上。80%以上的新农合统筹地区开展了提高农村儿童重大疾病医疗保障水平试点工作。

　　耿庆山还透露，今年，我省将全面完成项目建设任务，进一步健全基本药物制度，继续落实好国务院新农合补助标准政策。2012年，欠发达地区各级财政新农合补助标准将提高到每人每年240元，珠三角地区各级财政补助标准要达到240元以上，保持全省新农合参合率达到98%以上。

　　2011广东

　　十大民生实事

　　一、向特殊困难群众发放临时性价格补贴

　　二、加大扶贫开发力度

　　三、千方百计促进就业

　　四、推进基本公共教育服务均等化

　　五、完善城乡基层医疗卫生服务体系

　　六、扎实做好社会保险和社会救助工作

　　七、加快城乡防灾减灾和环境工程建设

　　八、加强城乡文化设施建设

　　九、健全住房保障体系

　　十、改善农村生产生活条件

　　实施亮点

　　2011广东

　　十大民生实事

　　省财政投入5.16亿元向全省特殊困难群众发放临时性价格补贴；

　　加大扶贫开发力度实现134万贫困人口脱贫；

　　促进就业超额完成年度目标任务；

　　推进基本公共教育服务均等化力度大；

　　城乡基层医疗卫生服务体系建设进展顺利；

　　建立城乡统筹的基本医疗制度完成年度目标任务的123%；

　　城乡防灾减灾和环境工程建设成效显著；

　　城乡文化体育设施建设大幅超额完成年度任务；

　　全省新开工建设各类保障性安居工程住房330760套；

　　农村生产生活条件得到明显改善。

　　■答记者问

　　扶贫开发成效如何?

　　134万贫困人口脱贫

　　省农业厅副厅长、省扶贫办主任莫定伟在发布会上介绍，2011年全省共落实帮扶资金130亿元，扶持贫困村发展经济项目1.8万个，平均每村投入381.3万多元，共有31.5万贫困户、134万贫困人口实现年人均纯收入2500元以上的脱贫目标。省财政拨款14亿元，启动农村低收入住房困难户住房改造建设，预计2012年春节前可顺利完成14万户的改造建设任务。

　　此外，去年的一个亮点是，省人大常委会颁布了《广东省农村扶贫开发条例》，从今年1月1日起实施，使我省扶贫工作有法可依。

　　改善农村交通方面有何进展？

　　符合条件行政村100%通车

　　广东省在改善农村交通条件方面取得了哪些新成效？对于记者的这个问题，省交通运输厅副厅长杨细平介绍，去年我省改善农村交通条件取得明显成效：一是建设5000公里左右通500人以上自然村以及敬老院、学校、农业示范基地等的社会主义新农村公路。这基本实现全省100%镇有站、100%符合通客车条件的行政村通客车和100%有候车亭。

　　此外，我省还推进农村客运发展，基本实现全省100%镇有站、100%符合通客车条件的行政村通客车和100%有候车亭的目标。“到2011年底，这两项工作基本完成。”全省农村交通条件有了较大改善，客运网络进一步拓展和完善。

　　如何预防重大地质灾害？

　　搬迁治理隐患点84处

　　全省84处重大地质灾害隐患点搬迁与治理工程全面完成，56871人的生命财产安全获得保障。

　　省国土资源厅有关负责人表示，从9月份起，省国土厅组织有关单位人员组成督导组，重点对韶关、惠州、江门、阳江、茂名、肇庆、清远、云浮等市进行现场督导，针对实际问题及时提出指导性意见，协调解决实际困难，及时将3970万元省财政补助资金下拨到除珠江三角洲地区以外的重大地质灾害隐患点搬迁与治理工程项目，确保了搬迁治理工程按时完成。

　　环境工程建设有何举措？

　　水污染治理斥资67亿元

　　随着生活水平的提高，百姓对天蓝水绿的要求越来越高。去年，广东各级财政共投入七条重点流域水污染综合整治资金67亿元，用于“净水”。

　　省环保厅有关负责人介绍，去年广东新建城镇生活污水处理厂7座，新增日处理能力66万吨；淘汰、关闭造纸、印染、电镀、规模化禽畜养殖等重污染企业279家；完成河道综合整治工程22项。

　　增强防灾抗灾能力如何体现？

　　加固江海堤围980公里

　　有记者提问，广东省增强防灾减灾能力主要体现在哪些方面？

　　省水利厅副厅长林旭钿介绍，主要体现在三个方面：一是达标加固江海堤围980公里，除险加固病险水库888宗。二是连州瑶安和和平县浰江下游贝墩水两个省级小流域综合治理试点工作稳步推进。三是内涝整治试点工作扎实开展。积极开展农村重点易涝区整治工作，选定在广州市番禺区亚运城周边内涝区域、博罗县园洲镇和安涝区和佛冈县龙山镇荷田涝区开展内涝整治试点工作，编制了《广东省农村易涝区整治试点实施方案》并启动实施。

　　如何推进城乡文化设施建设？

　　新建社区文化室1800个

　　全省欠发达地区完成新建或改扩建县级文化馆、图书馆、博物馆37个，完成年度任务的185％；新建乡镇（街道）综合文化站82个，完成年度任务的164％；新建扩建城乡社区文化室1800个，完成年度任务的100％；建设乡镇农民体育健身工程项目144个，完成年度任务的144％。

　　促进就业有何实效？

　　城镇新增就业177.1万

　　去年，广东促进就业超额完成年度目标任务。据介绍，全年实现城镇新增就业177.1万人，下岗失业人员再就业74.3万人，促进创业12.8万人，分别完成年度目标任务的142%、124%和110%；组织本省农村劳动力就业培训85万人，实现转移就业137.6万人，分别完成年度目标任务的106%和110%。

　　南方日报记者 张胜波 雷雨 实习生 方泽仪统筹:谢思佳