评论

　　特约评论员 龙建刚

　　一个小小的县域能拿下三块国家级牌子吗？很多地方想都不敢想的事情南海做到了。昨天上午，佛山国家高新技术产业开发区、国家旅游产业集聚（试验）区同时在南海挂牌，而另外一块牌子——国家级金融高新区也在力争落户南海。当今中国，同时拥有三个国家级平台的县域，南海之外还没有第二个。

　　这是创造的奇迹。这是南海的涛声。

　　一年多前，南海区委、区政府提出以文化引领发展，并把南海一分为三：东部打造广佛都市文化高地、中部问鼎现代产业文化高地、西部冲刺岭南旅游文化高地；三大片区分别以自己的特色和强项搭建一个国家级平台。这个宏伟构想的抛出也引发质疑，当然，更多的是沉默和观望。

　　随后的南海似乎更加让人迷惑：潮涌灯湖、动感狮城、文翰樵山、中枢两翼、核心带动、文化引领、政经分离……一大批陌生名词潮汐般汹涌而来。尽管这些概念被媒体广泛传播，但很少有人有文去梳理它们之间的逻辑关系。在众声喧哗之中，南海传来的涛声，被广泛地误解、误读，甚至误会。

　　其实，南海并没有剑走偏锋，透过密集的概念表象，穿越新款的外表包装，我们会发现一个真实：南海所做的一切不过是萧规曹随而已。

　　南海是中国市场经济的先行者。紧贴广州、毗邻港澳，让南海有条件成为市场经济的早行人。上世纪八十年代“六个轮子一起转”的南海模式，不仅催生了数量众多的老板，也萌生了大大小小的专业镇。是它们的活力与合力，才把南海推向了全国百强县最显眼的位置。“满天星斗”是南海的骄傲，而“缺乏一轮明月”是南海的隐忧。乡镇企业、私人企业星罗棋布，但上规模、上档次的却没有几个，在全国有重大影响的企业更是少之又少。这样的经济结构造成了南海的疲态。一个显著的标志是南海被挤出了全国百强县前三甲的位置。屋漏偏逢连夜雨，那时的南海还发生了震惊全国的经济大案。

　　南海向何处去？人们一度困惑和彷徨。黄龙云主政佛山之后，立即着手调整南海的领导班子，李贻伟被点将出征，从三水调任南海区区长，主持南海经济发展大局。他上任不久就公开表达南海的雄心：重返全国百强县前三甲！

　　南海使出的第一招就是“东西板块、双轮驱动”战略。所谓“东西板块”，就是把南海一分为二：东部主打商业，西部主攻工业，而“双轮驱动”乃是强化招商引资“搬大树”，引进一批世界五百强企业入驻，在改变南海经济结构的同时，也带动南海本土民营企业做强做大，让“地头蛇”与“过江龙”比翼齐飞。短短几年的努力，南海发生巨变：沉寂的狮山成了世界五百强企业的云集地，原来只供人散步的千灯湖片区成了广东省金融高新技术服务区。南海的招牌口号也从“高效南海”变成了“五星级南海”……

　　李贻伟就是带着这样的政绩走上了佛山市长的位置，不久又出任市委书记。

　　接任南海区委书记的邓伟根，上任之后的第一把火就是打破镇街区划壁垒，把南海分为东、中、西三大片区，建构南海三大发展平台，形成“城市南海看东部、产业南海看中部、文化南海看西部”的城市格局。至于“潮涌灯湖、动感狮城、文翰樵山”，无非是三大片区的外在包装和行动代号而已。

　　“三大片区”是对“东西板块”的传承和深化，共同的背景是区域经济一体化，两者的本质都在于破解专业镇升级转型难题。之所以从“东西板块”变为东、中、西三大板块，是因为当初的西部主要是指狮山片区，而同样处在西部的西樵、丹灶、九江则没有被充分顾及。如果不加以细分细化，这三个镇就有被边缘化的危险。更为重要的是，西樵、丹灶和九江三镇，历史文化底蕴非常深厚，特色浓郁、名人辈出。这个优势资源所具有的能量需要得到释放和放大。这是南海的背景，也是南海的依托。

　　“政经分离”是南海备受瞩目的重大改革举措，它要解决的是农村问题。长期以来，村委会、居委会干部既掌权又管钱，职责不清、界限不明，其积极效应日趋被负面效应所瓦解，甚至成为基层不稳定因素的导火线。南海“政经分离”就是做一个根本性变革：第一、村、居干部不再兼任经济组织的领导职务；第二、以后的村、居干部不再直接主导集体经济的运行；第三、建立资产交易和财务监管平台，并通过这两个平台来监管、管理集体经济的运营。这样的改革无疑是一次重大的利益调整，它引来争议、也阻力重重。也印证了中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋最近说的一番话：以前的改革，阻力来自意识形态，现在的改革，阻力来自利益集团。但不管有多大的阻力，南海都将坚定不移，因为南海深知一个道理：基础不牢，地动山摇；谁掌握基层，谁就掌握主动。

　　农村改革，艰难而复杂。南海其实可以不趟这道浑水，但如果大家都学会明哲保身、按兵不动，那中国的改革又如何迎来突破的那一天？“顶层设计”不是南海的事情，但基层改革却是南海必须承担的使命。也许，正是因为有南海、顺德这样敢于改革的地方，今日中国才如此生动。

　　文化竞争是城市间发展竞争的最高境界。有人说过：一个国家或地区的竞争实力，十年比经济，五十年比制度，一百年比文化。南海“文化引领”战略就是为此而来。南海知道文化和产业、经济、社会、环境并不是割裂的两张皮，而是共生共荣的共同体，南海的发展必须有这样的文化自觉。三大片区、三张名片，分别高举都市文化、现代产业文化和岭南旅游文化的旗帜领命出征。历史上，是先有南海，才有广东。从这个角度而言，南海是广东的根。在保持根深叶茂的同时，也捍卫南海的个性、气质和岭南特色。南海走向世界的过程，就是南海文化被放大的过程。

　　南海的作为，已经受到关注和肯定。心系南海的佛山市委书记李贻伟在刚刚闭幕的佛山“两会”上说：一年多时间，南海出现很多新的变化，做出了巨大的改革，我是永远支持这种尝试的。而在不久之前，中共中央政治局常委李长春也亲临南海视察，高度评价南海的文化建设。

　　南海的努力，正在赢得更多更大的资源和空间。广东省唯一一个“文化改革发展综合试验区”的帽子给了南海；全国唯一一个国家旅游产业集聚（试验）区也给了南海。三个国家级平台的相继落户，更会让南海如虎添翼、大展宏图。

　　一年多时间，这远远不是我们对南海下定论的时候。让我们继续一起倾听南海的涛声，它也许会比想象更辽阔、更壮美。

　　南海是一条河流，从遥远到今天，它始终流淌着变革有为的激情和血性。历史没有远走，南海涛声依旧……

　　（作者系资深媒体人、知名时事评论员）