两会延伸

　　校车园车安全引人关注。在本届“两会”上，多位代表和委员就校车问题提交了相关建议、议案和提案，其中，人大代表刘昭汝等提出关于成立校车运营公司的建议，卢清著等12位代表联名提出《关于给予民办学校（园）校车政策扶持保证校车安全的议案》，政协委员谢宝琴提出《关于规范校车管理 成立校巴集团的提案》，受到了众多人大代表和政协委员的关注。

　　现状

　　1329辆校车负责接送9万多名学生

　　政协委员谢宝琴调查发现，惠州约有2/3民办学校（幼儿园）应家长要求开通了校车接送业务。惠州现有登记备案在册的校车1329辆，负责全市约9万多学生（幼儿）的接送。其中，中小学拥有校车762辆，幼儿园有校车561辆，且98%以上的校车是民办中小学、幼儿园用于接送学生、幼儿上（放）学。

　　谢宝琴调查发现，目前惠州市校车管理和运营存在的问题主要表现在：一是相同区域内不同学校的校车资源得不到很好的分配和利用，存在路线重复浪费现象；二是由于学校管理校车的后勤人员专业的局限性，校车安全隐患大；三是一旦发生交通意外事故，学校承受风险的能力低。

　　校车的安全问题一直是学校、家长关心的问题，也是教育部门、交警部门工作的难点。近年来，惠州市、县（区）教育局与交警部门在不断规范校车管理，90%的校车已在教育部门和交警部门注册备案，统一车身颜色和标识，并有80%的校车安装GPS进行监控，两部门也定期联手上路检查校车路面情况。

　　近年无牌无证校车上路及校车超载接送现象屡禁不止，校车安全事件也时有发生。近两年来，仅惠州市区民办学校（幼儿园）因校车造成的意外事故5宗，损失超过200万元。

　　民办学校（幼儿园）大多数是租赁办学场所，那些办学实力弱、办学规模较小的学校（幼儿园）往往不具备承受风险的能力。一旦发生交通意外事故，就有可能引发学校关门破产、老板潜逃、家长上访等不稳定因素，直接影响到惠州民办教育的可持续发展。

　　此外，目前很多学校在提供校车接送服务上亏钱。人大代表卢清著提到，民办学校（幼儿园）的校车接送费一般是每生每学期400元左右，但远远不够开支。因此，大多数民办学校（幼儿园）只好采用车况不好的车和超载来减少开支，这样很难保证校车的安全。

　　建议

　　成立校车管理运营公司

　　针对目前校车管理和运营存在的种种弊端，多位人大代表和政协委员提出了建议。

　　刘昭汝等人大代表呼吁，市委、市政府要把校车安全工程作为重要的民生工程来抓，着力解决学生、幼儿交通安全问题，探索建立“政府主导、市场运营、管理规范”的校车运营机制，成立校车管理运营公司。可引进某些有实力的交通运营大公司、大企业来承担，且该公司必须具备“有牌、有证、有保险”符合校车标准的车辆，必须配备专职司机，供有需要的学校、幼儿园租用，而租用的费用则可按每个学校、幼儿园路程的远近、接载的人数来收取。

　　政协委员谢宝琴也提出了类似的建议，“建议成立校巴集团，由政府统一招标选定3至5家具有资质的运输企业统一经营校车接送业务。这样既规范了校车的管理，又解决了数千个就业岗位（每辆车至少一名跟车人员）。”

　　谢宝琴还强调，参照的士管理办法，市交通局、市交警支队、市教育局、税务等部门研究制订《校巴运营管理办法》，明确校车接送的服务范围，校巴集团的资质、审批程序、管理部门及相关职责、税费优惠等问题，或直接委托市公交集团承办。学生可以直接使用校巴IC卡乘坐校巴。

　　政府补贴支持校车运营

　　据初步统计，去年惠州各级各类民办学校和幼儿园452所，其中，仅九年义务教育阶段民办学校在校生达到12万多人（不含幼儿园）。

　　谢宝琴建议，政府可以给予一定的资金补助，支持校巴集团的建设，并给予一定补贴减轻学生与家长的经济压力。

　　她分析，按照每2000人建一所学校计算，惠州需要新建62所公办学校才能满足学位需求。以每间学校投资按2000万元计算，仅此一项，民办学校为政府节约教育投入12.4个亿，按照每所学校配置100名教师职工编制计算，共需6200人，以每名教职工年均工资、社保、办公经费5万元计算，仅此一项，每年可为市、县区财政减轻负担高达3.1亿元。

　　如果市、县区两级政府能够从上述的民办学校建校资金中的12.4亿元中拿出10%资金用于扶持校巴集团，补充购置高档安全的专用校车，让孩子放心乘车，这样校巴运营企业就能很快运作起来；另外，从市、县区两级政府每年节省的公办教师编制拨款中省下的3.1亿元中又拿出10%补贴给校巴运营企业或直接补贴给乘车学生，又能降低运营成本，减轻家长负担。

　　此外，还可以允许中小学校巴利用节假日兼做学生旅游业务，既利用现有资源又能提高校巴公司的运营效益，实现道路资源、车辆资源和环境资源的有效整合。

　　回应

　　“若符合实际将全力配合实施”

　　对此，惠州市教育局安全办相关负责人表示，政府很有必要对校车实行规范管理。若要政府主导成立校车集团，实行市场化运营，必须要确保以下工作能够落实到位：一是必须保证由政府统一招标有资质的运输企业实行运营；二是保证交通部门纳入校车营运的管理工作，保证规范化；三是政府适当给予补贴，让每个学生家长都能负担得起乘车费用；四是学校要和运营商明确责任，确保学生安全。“如果能够做好上述工作，该建议肯定可行。”

　　市交通局有关部门负责人表示，校车管理与运营不单是一个部门主管的事情，如果接下来与其他相关部门商讨和研究，觉得这个建议可行，能够有具体的实施思路，市交通部门会科学地提出意见，若符合实际，将会全力配合实施。

　　南方日报记者 吴志毅

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