12日，在广东省政协大会即席发言上，省政协常委孟浩“抢到了”第15个发言机会。为抢发言，他换了座位。

　　“39号文一天不公布，我就一天不刮胡子了！”孟浩再次吁请广州市公开“39号文”（指《印发城市建设投融资体制改革方案的通知》，穗府[2008]39号）。这一文件已在广州市政府门户网站上被“屏蔽”。

　　“现在政协委员说的话，还不如一个小三、一个小偷揭露的问题有影响，关键就在于我们对很多问题不知情！”此前，孟浩在分组讨论时也质疑：“39号文”这么重要的文件，广州市政府为什么不能向社会公开。

　　“39号文”成为回应公众质疑的“尚方宝剑”

　　“39号文”的主要内容是广州市2009年组建七个大型国有投融资集团的实施方案和保障措施。

　　根据“39号文”的方案，广州市在2009年完成了对水务投资集团公司、交通投资集团公司、城市建设投资集团公司、广州发展集团燃气板块、广日集团有限公司垃圾处理板块、地铁集团公司和亚运城经营开发公司等七个投融资集团的组建。

　　经过近3年的运营，七大公司的表现各有不同，地铁公司、广发集团、交投集团等，本来就具有优质资产的企业，暂未出现较大的问题。广日集团则因为垃圾焚烧争论以及相关资本运作，饱受公众质疑。而曾经“一天花一个亿”治水的水投集团，如今则陷入流动性资本严重紧缺的状况，年亏损1亿以上。“巨无霸”型的城投集团，虽然年盈利能力达20亿，但总债务已超过1000亿。而亚运城板块的发展，显然远低于广州市当初的预期。

　　在实际操作中，“39号文”成了七大集团中不少企业回应公众质疑的“尚方宝剑”，2011年3月到5月，因为垃圾处理、花城广场建设、海心沙收费等问题，公众曾极力请求广州市公布“39号文”。

　　万言提案要求广州公开“39号文”

　　发言结束后，孟浩透露，他即将提交的提案，要求广州市政府公开“39号文”。提案长达21页，12660个字。

　　孟浩认为，2008年10月19日发出的“39号文”，是一份涉及广州未来的城市建设与发展规划，以及数以千百万计的广州人民未来“民生”与“福祉”的纲领性文件。但这样一份重大的文件，既没提请广州市人大审议，也从未以政府信息公开的形式让公众知悉。广州市凭一份从未公开的“39号文”组建七大投融资集团，没有遵循“公共利益优先”原则，更没有按照国家和广东省政府的有关规定进行公开与透明的招标，捂盖子只会使问题越来越严重。

　　就现阶段看，七大集团中，已经相继爆出广日集团垃圾处理业务涉嫌国有资产流失、水投集团和城投集团资产流动性不足、水投集团负债率高达80%以上等问题。此外，涉及民生领域的新光快速纳入年票、海心沙公园收费等，都已涉嫌企业“与民争利”，完全未体现出企业的社会责任。

　　孟浩说，七大集团几乎囊括了与市民生活息息相关的公共基础服务的多个领域，如果不在服务质量、价格水平、服务理念等方面，体现出“公共效益优先”，而是处处“与民争利”，这样的改革，那“就是失败的”。

　　“纳税人使政府具有公共财务能力，政府为社会提供优质的公共基础服务保障是理所当然的”。他说，广州市除了及时公布“39号文”，还应该广泛向社会征求意见，将投融资体制改革“改得更好”。