▲徐博东台海网1月18日讯（导报记者 林芃 杨思萍） 马英九的成功连任，让未来两岸关系的发展有了更大的想象空间。在过去的四年里，两岸“三通”了，陆客赴台自由行了，ECFA也签订了，两岸商品的关税也降低了；在未来的四年里，两岸又会在哪些问题上取得突破性的进展呢？对此，导报记者访问了台湾问题权威专家、北京联合大学台湾研究院前院长徐博东，请他为我们畅想一下未来的两岸关系。

　　赞赏 马英九签ECFA有魄力

　　导报记者（以下简称“记者”）：选后，您发文说这次选举是“九二共识”打败了“台湾共识”、“发展经济”打败了“重新闭关”，您如何评价马英九上任以来在两岸关系上的表现？

　　徐博东：坚持“九二共识”是马英九获胜的最大王牌。“九二共识”使得两岸的协商谈判很快得到恢复，推动两岸“三通”、开放陆客赴台，最终要的是和大陆签订ECFA。ECFA的签订，是国民党顶住了民进党的强大压力，在民进党的强烈反对下签订的，可以说，马英九有这种胆识和魄力，是很不容易的。

　　然而，民进党却把EC－FA污蔑为“糖衣毒药”，蔡英文从“台独”意识形态出发，发动大规模的街头群众运动，一再攻击马英九的两岸开放政策是 “倾中卖台”，甚至扬言要发动 “公投”反对ECFA，但是，马英九顶住了这样的压力。

　　从六成以上的民调支持度来看，其中近四成是对马英九本人的满意度，另外是民众对马英九处理两岸关系的肯定。可以看出，对两岸关系的态度是马英九执政四年来，所取得的最大政绩。

　　观察 “九二共识”更加深入人心

　　记者：通过这次选举，“九二共识”在台湾是不是更加深入人心？未来4年，国民党如果再推动这种两岸议题，会不会阻力小一点？

　　徐博东：是的，通过这次选举可以看出，岛内的民众通过各种选举造势场合的拉票、电视辩论的宣传，更深刻地认识了“九二共识”，使得“九二共识”成为了真正的“台湾共识”。预计国民党再推动这类两岸议题时，所遇的阻力会比上一个任期小一些。

　　我估计，通过这次败选的深刻教训，以及在强大的民意压力之下，民进党可能会调整自身的一些做法，不会像以前那样，动不动就不近情理地剧烈反弹。因为，民进党要想重新执政，就不得不正视“九二共识”，仔细检讨两岸政策上出了什么问题，否则很难再上台执政。

　　但是，我不敢奢望民进党有很大的改变。

　　两岸政策大调？民进党内还难达共识

　　记者：说到改变，蔡英文在败选后也强调会检讨民进党的两岸政策，您觉得民进党会修改他们的“台独纲领”吗？

　　徐博东：相比往年败选后，把失败的原因归结为一些细枝末节上的不足，今年的败选，民进党的检讨态度明显好多了，开始正视两岸政策。但是，民进党能否进行实质性的调整，还有待观察。

　　之所以这么说，是因为民进党内的意见存在很大的分歧。虽然民进党意识到，已经到了不得不调整两岸政策的时候了，但其认识程度参差不齐，党内还无法达成一个共识。无论是陈水扁的“激进台独”，还是蔡英文包装起来的“柔性台独”，都是无法争取到多数党员的认同与支持的。

　　民进党光认识到两岸关系是其罩门，还不够。民进党应该认识到，其“台独纲领”必须作实质性的改变，而非策略性的。

　　所以，在短期内，我们不能奢望民进党在“台独”问题上有实质性的转型。我们要看未来民进党对马英九的态度，是否还像原来一样，很不理性地逢马必反、逢中必反，还是有所改变。

　　建议 从经济到政治三步走

　　加快ECFA后续协商、签订两岸“文教ECFA”、结束敌对状态建立军事互信

　　记者：在两岸关系上，马英九在第一任期内基本上集中在经贸、文化领域，下一任期会在政治层面上有所突破吗？两岸能否正式结束敌对状态，实现军事互信？

　　徐博东：我认为两岸要想从经济层面走向政治层面，在马英九任期内，要分三步。

　　第一，马英九虽然连任，恐怕还是先经后政。今年全世界恐怕又会面临新一波经济危机，即欧债危机。以台湾出口导向型的经济模式来看，欧债危机或将给台湾带来重创。马英九胜选后，如何加强两岸合作，一同应付欧债危机的冲击，是其工作的重中之重。因此，马英九要加快ECFA的后续谈判，像“投资保障协议”就是其中之一。

　　第二，文化、教育等方面签订协议，加以制度化的事宜也应提上议事日程，提升两岸的文教交流和文化产业合作的水平。文教协议涉及国家认同问题，是两岸关系发展的核心问题——— 我称之为 “文教ECFA”。

　　就我评估，马英九在第二任期内也不可能签订“和平协议”。因为马英九所说的“和平协议”和我们大陆所要的和平协议不是一回事。马英九的“和平协议”，说白了就是维持现状，并将现状固定下来。大陆怎么可能希望两岸这种分裂局面固定化，不但固定化还法制化呢？我们大陆所要的和平协议至少要满足两个条件：首先，明确两岸同属一个中国的原则，现在马英九是 “一中各表”，未来四年马英九能不能在两岸定位上有明确的表态，我始终打个问号；其次，和平协议必须明确未来统一的走向，即终极统一。签和平协议不是使现状固定化，而是要谋求未来国家的统一。和平发展只是过程，最终要实现国家统一。

　　既没有两岸一中原则的明确规定，也不设定未来两岸终极统一走向，这样的 “和平协议”，大陆是绝对不可能接受的。马英九讲得很清楚，“不统、不独、不武”，所以在下一个任期内，他不可能迈很大步子，开始讨论政治议题。

　　第三，结束两岸敌对状态，实现军事互信，这要到马英九第二任期的中后期才有可能进行。两岸可以先签订一个框架协议，再逐步填充内容。或者双方相互邀请观摩军演、讨论如何共同维护南海主权等等。两岸结束敌对状态是初级阶段，建立军事互信机制是中级阶段，最终目标是签订和平协议。