南方日报讯 （记者/段思午）记者昨日获悉，去年东莞超额完成市内扶贫任务。今年将力争出台更多扶持优待政策，同时各单位和镇街扶贫达标排名情况将每季度向社会公开。

　　七成结对帮扶贫困户脱贫

　　2011年，市财政累计发放欠发达镇扶持贷款3.03亿元，贴息4113.7万元，发放欠发达村扶持借款1500万元、公共管理补助2.39亿元、贫困群众就业补助1418万元，市财政安排欠发达村基础设施建设补助4653万元、定点帮扶资金2700万元、生态补偿2.41亿元。

　　2011年，90个欠发达村村组两级经营性纯收入2.17亿元，比上年增长17.6%。有54个欠发达村纯收入超150万元，占欠发达村总数的60%。其中有19个村纯收入超过300万元，16个村同比增幅超过50%。欠发达村的总资产、净资产、总收入、纯收入等主要指标均实现增长，增幅均高于全市同期平均水平，资产负债率有所下降。全市累计帮助5402名贫困劳动力就业，纳入结对帮扶的贫困户中有2850户达到脱贫标准，占已结对帮扶有劳动能力低保户总数的70%，超额完成市内扶贫任务。

　　扶贫仍有三大问题

　　市内扶贫办表示，市内扶贫仍面临三个问题。

　　首先是经济环境因素制约。受宏观环境、用地资源、发展模式、投资渠道等因素制约，欠发达村逆势增收难度加大。个别村债务负担沉重，不少村公共开支刚性增长较快。个别贫困家庭“老、弱、病、残、幼”成员较多，主要劳动力因照顾家庭成员而无法正常外出就业，脱贫难度较大。个别欠发达村和贫困户仍存在“等、靠、要”依赖思想，主动脱贫的愿望不强。

　　其次是统筹力度还不够大。前三季度欠发达村经营性总收入一定程度上是靠镇街项目让利和村组非经常性的经营收入拉动，欠发达村自我发展能力还不够强。市统筹欠发达镇村创收的手段还不够多，个别镇街对内扶贫的投入还不够大，统筹社会参与市内扶贫还未形成有效途径，对内扶贫资金的筹集和投入机制还不够完善。

　　第三是基础投入还不够多。不少欠发达村基础设施仍然比较薄弱，公共设施配套不完善。部分欠发达村的厂房、商铺、办公楼年久失修，巷道、桥梁破旧。个别扶持政策如村道巷道、危桥改造等的补助标准偏低，生态补偿等财政补助款项的使用范围过窄。个别贫困户的住房条件亟待改善。

　　公共管理补助对象将扩大

　　市内扶贫办表示，今年将扩大公共管理补助对象范围，适当提高补助标准，同时扩大生态补偿资金的使用范围，并争取提高欠发达村基础设施建设的补助标准。东莞还将争取市内扶贫纳入“广东扶贫济困日”筹集资金的使用范畴，设定市内扶贫资金的分配比例。市内扶贫办还计划开展扶贫调研，研究下一轮扶贫中欠发达村和贫困户的准入条件、脱贫标准、激励办法和退出机制，提高扶贫有关指标的科学性、合理性。

　　在项目落实上，市内扶贫办表示，要指导镇村按规定使用财政扶持资金，会同市财政局等部门做好1.38亿元欠发达村创收项目、统筹开发项目、基础设施建设项目和群众就业补助的审核及资金拨付，落实2011年有关项目验收和尾款拨付。对符合条件的欠发达村要办理扶贫借款，协助按季度落实公共管理补助，核实并发放生态补偿资金。同时会同有关部门对去年借款项目、优质项目、基建项目和定点帮扶资金等有关资金的使用情况进行抽查。

　　对困难群众，市内扶贫办将定期发放低保劳动力就业激励资金，引导贫困群众自力更生劳动就业实现脱贫。同时协调民政等部门对无正当理由两次拒绝就业、宁吃低保也不就业的有正常劳动能力贫困户，取消有关扶持政策待遇。对脱贫低保户，将延长教育、医疗救济等政策的优待期限，提高贫困户自主脱贫意愿，对无劳动能力或确实因照顾家庭无法正常就业的贫困群众纳入社会救济救助体系，优先解决贫困群众的“住房难、读书难、看病难”问题。

　　市内扶贫办提出，今年将每月重点对任务重、进展慢的镇村进行检查督促，每季度把各单位和镇街的达标脱贫进度予以全市排名通报并在媒体公布。