南方日报讯 东莞农村集体资产管理实施办法将于今年修订。记者昨日从东莞市农业部门获悉，去年东莞村组两级集体总资产达1234.91亿元，约占全省的三分之一（不含深圳）。修订后的办法将总结提升镇街近年经验，更好地适应村级体制改革的需要。

　　据统计，至去年12月底，村组两级集体总资产1234.91亿元，比去年同期增长0.55%；净资产954.45亿元，增长1.97%；总收入148.45亿元，增长3.54%；纯收入78.97亿元，增长2.65%；两级资产负债率22.71%，下降1.08个百分点；物业闲置率1.38%，下降0.37个百分点。

　　集体资产管理正处节点

　　农村集体资产管理部门认为，当前东莞农村集体资产管理工作正处在节点上。

　　宏观上，美国经济疲软，欧债危机扩大，国际经济远未走出低谷，以外向型为主的集体经济还面临诸多不确定因素。市内换届选举刚刚完成，各地集体经济深化改革的思路尚待细化实施。同时，作为农村集体资产管理工作纲领性文件的《东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法》（以下简称《办法》）有效期至今年4月30日结束，需要进行新一轮修订。而这轮修订又是在全市推行扩权强镇和村级体制改革的大背景下进行的，对修订工作的要求更高。

　　比如，农村集体经济减债写入了今年的政府工作报告。目前东莞集体经济的总资产收益率为6.4%，低于银行一年期的贷款利率6.56%。农资管理部门认为，减债就是最好的增收，但减债远比转贷降息难。

　　又如社区物业管理问题。十多年前，莞城和东城的个别经济社就希望通过组建物业管理公司，对辖区内的物业实行有偿服务，通过用者自负的方式增加收入、减轻负担。但受政策限制等原因这一设想未能实现。近几年，深圳市将物业进社区作为转型升级的重要工作，东莞塘厦、长安等镇也开始探索成立物业管理公司运营集体资产的问题。农资管理部门表示，物业管理进社区，是好事，也是难事。

　　新办法需适应新形势

　　近年来，东莞先后出台了多项农村集体资产管理相关制度，涉及重大事项审查、土地款管理、合同管理、责任追究。去年农资部门就先后起草了四项制度性文件。《东莞市农村干部薪酬管理办法（试行）》规范了村干部薪酬的结构、水平、发放、扣减等事项。《东莞市村居民公寓核算处理意见》规范了村居民公寓的核算处理程序和要求，填补了东莞农村会计核算业务的空白。《关于加强农村（社区）集体经济组织财政支农资金财务管理的意见》明确了支农资金的开户、核算和项目管理等事项。《关于推进集体经济运营与社区行政管理分账核算的指导意见》初稿也已起草完成，供村级体制改革配套使用。

　　农资管理部门开展的修订《办法》问卷调查中，就涉及到如何整合现行的各单个分散制度，总结提升镇街近年行之有效的经验做法，并形成新的管理要求融入修订办法。各镇街要对照新《办法》的要求，对当地的制度文件进行清理，重新制定或修订实施细则，督促和指导各村组对照市镇的有关规定完善股份合作经济组织章程，将有关管理要求落实到基层的日常运作中。

　　目前，《办法》的修订方向和修订项目已初步梳理完成。修订工作将成为农资管理部门今年的重点工作之一。