陈Sir扬言（第742期）

　　“基层评议机关”既然复活，就好好地活下去，不要2 5年后才再来一次了。

　　广州市“基评办”请政协委员对74个市直机关进行评议，这是这个评议开展25年来第二次。南都的报道说，广州市的基层评议机关活动始于1987年，当时是开全国风气之先。25年来各种评奖你方唱罢我登场，有些评比或者永不再登场，这个评议却保留了下来，虽然只启用了两次。有意思！

　　选择在2012年复活的这个基层评议机关活动是令人浮想联翩的。因为这一年是换届年。因为这一年与25年前这个活动啼声初试的时候，关于民主，关于监督，关于问责，关于阳光政务，广州都一直在步履蹒跚地前行———直到这个活动复活。

　　顾名思义，基层评议机关活动是一个自下而上的评价坐标。一年365天，从来都是机关下达指令，基层执行指令，随后机关对基层的执行力进行评价。但是这个基层评价机关的活动的“评价”却反其道而行之，机关做得好不好？请基层打分。从逻辑上讲，既有自上而下的评价体系，又有自下而上的评价体系，决策力和执行力才能够在最大程度上实现互动和相对平衡。否则机关与基层，他口大你口细，只好唯唯诺诺了。

　　但是在中国的行政术语当中，基层是一个边界很模糊的概念。居委会是基层，大型国有企业也可能是基层。动手的人是基层，懂脑的人也可能是基层，就看谁是上层了———有意思的是，在中国的行政术语中，偏偏是有“基层”没“上层”的。相对于街道，居委会是基层，而相对于市政府，街道办又是基层。我自己都给自己绕糊涂了。

　　言归正传。南都的报道说，据市基评办介绍，请“两代表一委员”(党代表、人大代表、政协委员)给市直机关“把脉”，始于2008年12月。这次是第二次，以后会每年一评。这次共发出一万多份问卷，其中包括582名市人大代表和637名市政协委员。我的疑问是，在两代表一委员当中，不少人就是市直机关的头头脑脑，他们有没有“评”的权利和资格呢？如果有的话，那岂不是自己评自己了？

　　但我还是对这个复活于2012年的基层评议市直机关的活动给予高度的评价。因为细节可以慢慢完善，有得评好过没得评。很多人都认同无论什么权力都需要制衡，没有制衡的权力是一部危险的机器。而基层评议机关的活动的本质也是舆论监督和社会监督的一种形式，它的积极意义是不言而喻的。

　　如果要说希望的话，我希望这个活动既然复活了就好好地活下去，不要25年后才再来一次了。年年评，应该更加好。参与评议的除了两代表一委员之外，能不能扩展到普通市民或市民代表？反正这也不是选票，只是参照，加大活动的频度和扩大参与者的范围应该没有什么政治风险，反而有利于提高机关的办事效率和廉政程度，有利于提高政府的公信力。

　　有人在微博上质疑，这样的评议有没有用。我的观点是当然有用。俗话说，老百姓心中都有一杆秤。有碗数碗，有碟数碟，被老百姓说好的官员脸上有光，提拔有希望，被老百姓唾骂的没脸见人，回家种番薯，这不是理所当然的事吗？没有理由老百姓骂得越狠官升得越快吧？当然我这里所说的骂只是比喻，准确的说法应该是批评，或者差评。

　　你可别说，淘宝上的差评威力很大的。万一产品或者服务出了什么问题，消费者给了个差评，那店家的电话就天天粘着你的手机不下来了，又是道歉又是承诺甚至连哄带骗的，你不给他把那差评抹下来他就是誓不罢休。为什么？得个差评既是店家咎由自取的事，也是店家砸自己饭碗的事。如果这个复活的基层评议机关的活动，能够做得像淘宝一样给力那就真是众望所归了。顺便说一句，25年前，淘宝还不知道在哪里呢！

　　□陈扬