人保部2011年第四季度新闻发布会实录(2)
尹成基：
五是经办管理服务水平逐步提高。2011年，全国办理基本养老保险关系跨省转续78万人次，办理跨统筹地区转续医保关系44万人次。95%以上的参保人员就医实现了直接结算，27个省启动省内异地就医直接结算，25个省份开展跨省直接结算。28个省实施定点医疗机构分级管理。金保工程一期建设全面完成，2011年底，全国社会保障卡持卡人数达到1.99亿人，比去年底增加9600万人，并通过加载金融功能实现用途扩展和便民服务。
尹成基：
今年工作安排：一是积极推进社会保障制度建设。加快社会保险法配套规章制定和实施，探索建立覆盖城乡居民的社会保险登记制度，大力推进养老、医疗保险城乡统筹，提高统筹层次，完善接续办法。工作重点从扩大覆盖面转向着力提升运行质量，全面推进医改各项工作。积极推进事业单位养老保险制度改革试点，研究建立遗属待遇和病残津贴制度，完善被征地农民社会保障政策。加强对养老保险全国统筹、城乡制度衔接、社会保险基金长期平衡、应对人口老龄化政策体系等重大问题的研究。制定基本医疗保险条例和生育保险办法，完善工伤保险配套政策，推进工伤预防、补偿、康复的制度体系建设。加快建立统筹城乡的基本医保管理体制，探索整合职工医保、城镇居民医保和新农合等制度的管理职能和经办资源。
尹成基：
二是继续扩大社会保险覆盖范围。以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民为重点，扩大各项社会保险覆盖面。积极稳妥做好外国人参保工作。
三是继续提高各项社会保险待遇水平。继续提高企业退休人员基本养老金水平，完善基本养老金正常调整机制。居民医保财政补助标准提高到年人均240元，相应适当调整居民个人(家庭)缴费水平。居民医保政策范围内住院医疗费用支付比例普遍达到70%，并用部分新增补助资金，通过购买大病保险等方式，增强保障能力，减轻大病家庭负担。推进医疗、工伤、生育保险医疗费用直接结算和异地就医结算服务，推动付费方式改革，加强对医疗服务监管，引导在基层就医，合理控制医疗费用上涨。落实失业、工伤和生育保险待遇，确保按时足额支付。
四是着力加强社会保险基金监管。完善社会保险基金预算制度，加强预算执行情况的检查和评估。制定社保基金监管条例、规定和工作规程，修订社保稽核办法，推进非现场监督及网络即时监控。深入研究社会保险基金投资运营、保值增值问题。加强企业年金市场监管。加强社会保险基金反欺诈工作和对问题多发领域的监督检查，积极探索社会监督方式，确保基金安全。
尹成基：
五是提高经办管理服务水平。进一步理顺经办管理体制，推进社会保险统一经办，提升精确管理水平。加强基层平台建设，加强专业培训，增加便民服务措施，提高能力和服务水平。社会保障卡全年增发1.5亿张。
尹成基：
三、专业技术人员管理工作
工作进展情况：一是专业技术人才工作得到加强。出台专业技术人才队伍建设中长期规划和专业技术人才知识更新工程实施方案。中央印发通知对2011-2020年政府特殊津贴工作作出整体部署。经国务院批准，在全国范围开展深化中小学教师职称制度改革扩大试点工作，启动分类推进职称制度改革。会同有关部门研究制定新一轮百千万人才工程实施方案。制定万名专家服务基层行动计划，资助地方44项专家服务基层项目。启动第四批新疆少数民族科技骨干特培工作，举办269期专业技术人员高级研修班，培训近14000人。确定20个国家级专业技术人才继续教育基地。完成49项1810万人次专业技术人员资格考试，近120万人取得相应资格。提前完成国际职员中期规划(2008-2012)目标任务。
尹成基：
二是留学人员和回国专家服务工作继续推进。编制印发留学人员回国工作“十二五”规划，出台支持留学人员回国创业意见和留学人员回国服务体系建设意见，成立中国留学人员回国服务联盟、创业专家指导委员会。继续实施留学人员回国创业启动支持计划、海外赤子为国服务行动计划、科技活动项目择优资助计划。
尹成基：
三是博士后工作有序开展。编制印发博士后事业发展“十二五”规划，启动实施“香江学者计划”，与香港著名高校共同培养博士后研究人员。
尹成基：
今年工作安排：一是大力实施专业技术人才知识更新工程，加强重点领域人才队伍建设。做好享受政府特殊津贴专家选拔工作。
二是做好留学人员回国创业平台相关工作，启动万名专家服务基层行动计划，组织实施好赤子计划、留学人员回国创业启动支持计划、留学人员科技活动项目择优资助和高层次留学人才回国资助工作。研究制定加强创业型科技人才队伍建设、完善中国“绿卡”有关待遇等重点政策。
三是进一步加强博士后工作，改革完善博士后制度，新设一批博士后科研流动站，提高博士后制度吸引力和博士后研究人员培养质量。新建20个国家级专技人员继续教育基地和50个专家服务基地。
四是制定分类推进职称制度改革的指导意见，做好深化中小学教师职称制度改革扩大试点工作，启动工程技术人员、会计、技校和中专教师等职称制度改革，修订职称评审管理办法。
五是加强各项考试管理，严肃考风考纪，确保考试安全。
尹成基：
四、职业能力建设工作
工作进展情况：一是高技能人才队伍建设进一步加强。出台高技能人才队伍建设中长期规划和国家高技能人才振兴计划实施方案，设立首批20个国家级高技能人才培训基地和50个技能大师工作室，成立亚太经合组织技能开发促进中心。加大高技能人才培养力度，2011年新增高技能人才240万人。
二是技工院校改革有序推进。校企合作向纵深发展， 5个专业一体化课程改革试点取得重要成果，新培训800多名一体化课程师资。
三是职业分类大典编制工作顺利进行。
四是组织职业技能竞赛系列活动。组织开展29项国家一、二类职业技能竞赛，全国近1000万一线职工参与竞赛活动。筹备并组织选手参加第41届世界技能大赛，获得一枚银牌和五个优胜奖，参赛选手总平均分列51个代表队的第二名。
尹成基：
今年工作安排：一是大力实施国家高技能人才振兴计划，新建140个高技能人才培训基地和150个技能大师工作室。
二是推进技工院校改革和师资队伍建设，加快一体化课程改革。制定加强企业技能人才队伍建设的政策措施，开展新型企业学徒制试点。
三是继续开展职业技能竞赛系列活动，做好第42届世界技能大赛选手选拔、高技能人才表彰和享受政府特殊津贴高技能人才选拔工作。
四是完善职业技能鉴定制度，健全技能人才多元评价体系，研究制定高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法。
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