亚心网讯(记者 臻祥)2月8日，家住乌鲁木齐市英阿瓦提路汇珍花园小区的张彦秋一回家就去摸暖气片，但暖气片依然冰凉，“这都半个月了，暖气咋就热不起来呢？”张彦秋郁闷地说。

　　？ 张彦秋家属于天山区集中供暖片区，自1月22日开始，由于燃煤储量低、电网电负荷不足及机器设备故障等影响，首府多家供热单位热量不足，片区居民室内温度普遍不达标，胜利路片区甚至出现多次停暖事故。

　　在2011年-2012年度采暖期，乌鲁木齐预计总用热面积达1.3亿平方米，供暖方式主要集中供热和热电联产，其中热电联产占总面积的36%左右。而此次区域性供暖不达标，都集中在热电联产供热范围。

　　为应对这场供热故障“风波”，首府供热行业主管部门和供热单位及时启动应急预案，启用调峰锅炉、召开协调会，最终保障了首府的供暖。但经历过龙年春节期间的区域性集中供热故障后，部分市民对首府供热应急能力产生质疑。近日，本报记者采访供热办、多家热企、专家，试图探讨，在大面积集中供暖后，如何提高职能部门城市供热应急能力和有效预防此类故障再次发生等问题。

　　王方家住幸福花园小区，大年初五，家中暖气凉了下去，整个房子就像冰库。“那几天我实在冻得不行了，睡觉都穿着棉衣棉裤。”王方说，给供热办和热力公司打电话反映，得知并未停暖只是热源不足。“直到初八，房子的温度才起来，有18度左右”。

　　而王方所在的小区供热问题得到解决，主要得力于热力公司及时启用了刚建成的3条调峰热源。

　　乌市热力总公司负责幸福花园小区供热，该公司用户服务中心副主任马云介绍说，热力总公司负责天山区、沙区和水区等片区供热，热源主要来自国电新疆红雁池发电有限公司（下简称红一电）和新疆华电红雁池第二发电有限责任公司（简称红二电），因用煤紧张，加之受供电限制和天气寒冷等因素，两家电力公司在春节期间输送的热源不达标，导致供热管网中端和末端居民家中供热不足，总公司调度中心立即启动了去年建成的3条调峰热源。

　　据介绍，这3条调峰热源分布在幸福花园、建国路和水区，各有1台锅炉，供热面积可达117万平方米。调峰热源启用后，供热管网的中端、末端供热区域被切了出来，由这3台锅炉集中供热。

　　“主热源的供热面积减少了，温度也起来了。”马云说，加上近期温度有所上升，电厂也积极找煤、储煤，目前总公司负责供热的住户基本均已达标，“只有少数住户因家中暖气设备、房屋结构等原因，温度还没达标”。

　　“调峰锅炉主要是为了解决电厂热源不足，平时是不会启用的。”乌市供热行办相关负责人说，这次及时启动调峰锅炉，在短时期内解决了居民家里暖气不达标问题，此经验可以继续推广。

　　记者了解到，首府出现区域性供暖不达标和停暖事故后，除乌市热力总公司启用调峰热源外，其他一些供热企业也积极启用应急抢修预案。

　　昨日中午，在葛洲坝新疆供热有限公司一车间内，工人也得力不断用手电筒查看布满雾气的渣机。不一会，也得力发现机器一条转动的铁链脱销，他立即关掉电源，给抢修工人打电话。1分钟后，抢修工人阿迪力来到车间，经过5分钟紧急处理，故障消除。

　　“因为燃煤质量不好，煤渣多，老是出问题，我们专门安排人手巡查。”葛洲坝新疆供热有限公司副总经理何康军称，春节期间和2月5日，他们的热力公司出现了故障，导致两次停暖，1月28日那次停暖，导致80多万平方米供热面积受影响。“当天故障出现后，我们立即启动了应急抢修预案，抢修组在5分钟内赶到现场，8小时后恢复了供暖。”

　　为了应对春节期间区域性供热不达标等问题，乌市供热行办也及启动了《乌市供热突发公共事件响应预案》，启用了位于第三监狱和六道湾的5台备用锅炉，承担了250多万平方米的供热面积。

　　“这些锅炉都是准备拆除的，但考虑到乌鲁木齐供热的特殊性，便留作了应急备用。”乌市供热行办副主任寿德说，这次重启这些锅炉后，为供热电厂减轻了热源不足问题，它的作用与热力公司启用的调峰热源相同。

　　为尽快恢复供热，2月3日，市供热行办还组织沙区供热办、红一电、红二电等有关单位负责人召开专题协调会，要求供热企业必须加强进厂燃煤质量化验工作，并在采暖期结束后开展供热专项改造工作等，同时上报市政府，请求协调企业用煤紧张和电厂供电受限等问题，“通过开展一系列应急工作，目前首府供热逐步趋于平稳。”寿德说。

　　记者了解到，首府出现大面积供热故障后，市、区相关供热主管部门和热力公司都启动了应急预案，但很多市民还是对首府供热应急能力产生质疑，认为有关部门应急反应能力过慢。

　　市民何小平住在建国路，春节期间，家中温度连续3天不达标，而热力公司称是电厂热源不够。“为何会出现热源不够？相关部门没有提前做好预防吗？职能部门在处理和协调过程中，为何好几天才解决问题？”何小平说。

　　对此，首府一家供热企业负责人车军（化名）说出了自己的看法：“热企和供热主管部门都有应预案，但仔细研究，你会发现，这些预案起不到预期的效果，一些地方与现实不符，缺乏预防措施，处置措施也脱离现实。”

　　“在这次供热故障中，问题出来了，热企和供热办虽然按照预案采取了一些紧急措施，但煤炭紧张、供热管网老化的问题一时半会解决不了，电厂热源的问题难以解决，老百姓依然挨冻。”车军说。

　　车军说，就拿市供热办的《预案》来说，一旦出现或大面积停暖，如何保障居民能够尽快的恢复供暖，政府有哪些具体的应急措施？仅仅靠几台备用锅炉和调峰锅炉肯定解决不了问题，“《预案》不仅要有预防作用，还需要有一个事故发生后，能有序的、分工明确地快速处置，解决问题的作用”。

　　记者在市供热行办提供的去年新修订的《乌市供热突发公共事件响应预案》上看到：在面对供热设施、设备发生故障，供热燃料出现短缺，等可能影响正常供热时，各区（县）及供热单位应立即分析判断影响正常供热的可能性，并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件的时间、地点、性质、可能影响的程度、影响时间以及应对的措施等报市供热应急指挥部和其下设的应急处置办公室，并依据供热突发公共事件造成的影响程度、影响时间、发展情况和紧迫性等因素，由低到高发布相应的预警级别。

　　《预案》规定，根据突发事件情况，采取相应的措施，如现场了解情况、调解矛盾、控制局面和应急抢修、善后服务等应急程序。

　　一些热企负责人在接受记者采访时坦言，这次故障的根本原因在于首府入冬以来长期没有得到解决的“煤荒”问题，但政府一些职能部门负责人则认为，“煤荒”是因用煤企业和产煤企业的利益纠葛导致的。

　　乌市经济委员会相关负责人在接受记者采访时认为，新疆作为煤炭资源较为丰富的地区，并不存在煤炭紧张。

　　“一些用煤企业出于自身利益考虑，没有提前储存煤，或为了减少成本，不愿去较远地方拉煤。”这位负责人说，一些企业为了节省成本，甚至到小煤矿去拉便宜煤，而这些小煤矿产煤没有质量保障，甚至有的经过煤贩子转手后，可能会掺进去一些劣质煤，从而易导致结焦和出渣量大，损坏机器和停暖事故。

　　一些热企认为，夏天每吨燃煤只有130多元，冬天便宜的也要180多/吨，一些大型产煤企业的价格甚至涨到每吨200多元，在煤价积极攀升，冬季产煤受限的情况下，要破解“煤荒”，政府相关部门除了需加强协调做好企业煤炭运输和存储的同时，需从宏观上控制煤炭价格的上涨，尤其是控制传统垄断产煤企业的价格。“如果冬天煤价继续上涨，热企还会选择价格低廉的小煤矿或少烧煤，这样燃煤紧张问题依然难解决，从而影响热源和导致热企锅炉易结焦等故障。”

　　除了需保障燃煤的正常供应外，有能源专家认为，首府供热方式单一，还需多元化。

　　记者了解到，首府供热面积达1.3亿多平方米，其中锅炉房集中供暖占一半以上。

　　“城市供热方式较为单一，过度依赖锅炉房，供热比例失衡。”昨日，新疆新能源研究所研究员热孜望·坎吉接受记者采访时说，虽然此次区域性供暖不达标集中在热电联产供热范围，但总的来说，热电联产的效率为80%，而区域锅炉房的热效率只接近50%，因此，她建议发展和扩大热电联产供热面积，对在热点联产供热区域内现存的集中供热公司和零散的自供暖单位进行整体并入。

　　热孜望·坎吉同时建议推广发热电缆地面辐射供暖系统，积极推进和使用清洁能源燃气采暖等。热孜望·坎吉说，这种多元化供暖不仅可以减少大气污染，一旦出现某一供暖方式故障后，其他方式的供暖将不受影响，可为首府供暖提供保障。