在市场经济条件下，企业是经济活动的主体，政府对经济发展的推动作用主要是营造环境。发展环境好，才能“有凤来仪”。必须树立“营商、政务与法治环境就是竞争力”的观念。

　　上述发言是广州市委副书记、市长陈建华昨天在本次市委全会上部署今年的经济工作时的核心内容。他没有提GDP，甚少谈数字，12页的发言中提及产业的有8行，其中近10页阐述如何营造有利于经济发展的良好环境。

　　“实现今年《政府工作报告》提出的三大类14项指标(包括经济类4项，社会民生类5项，节能减排类5项)，保持11%的经济增长速度，难度不小，压力较大”。陈建华在会上坦言，今年需要狠抓落实，努力营造有利于经济发展的“小气候”。

　　陈建华说，今年广州将通过硬件基础设施的推进，维护法治化的市场秩序，良好的金融环境，落实各类扶持政策，打造廉洁高效的政务环境，加强民生社会建设以及全面提高执行力等八个方面来营造良好的发展环境。

　　■关键词

　　交通环境

　　170个项目投资400亿元

　　硬件上，今年将集中力量抓好海陆空综合交通、信息、能源、生态、市政等12类战略性基础设施建设。要重点推进机场扩建，铁路，港口设施，高速公路、轨道交通、城市交通等八大类总投资约400亿元的170个项目的建设。

　　要加快地铁六号线、八号线、九号线、广佛线广州段建设，力争开工建设14号线，21号线和知识城线。改善同德围、金沙洲等重点地区交通基础设施，开展27个交通拥堵点的治理，启动珠江新城，白云新城文化广场等5个公交站场和50公里的公交专用道建设。完善万亩果园湿地保护建设规划，全面开展征地工作，力争完成一期工程。

　　一系列的基建将考虑通过增加财政投入，提高土地开发收益，明确投融资主体，探索发行企业(项目)债券和中期票据，利用资本市场直接融资，采用BT模式等途径，拓宽建设资金筹集渠道，解决好建设资金问题。

　　发展平台

　　探索“三资融合”科技园区

　　27个重大战略平台建设也是今年重点推进的工作。这其中包括推进南沙新区起步区的建设，以及中新广州知识城建设的大提速。

　　此外，还会探索推动地产资本，金融资本，产业资本“三资融合”的科技园区发展新模式，高标准建设广州国际创新城，广州国际科技合作交流中心等一批重大科技创新平台和园区建设。

　　打造区域金融中心再次成为本届市政府的攻坚方向。广州将高规格地搭建广州国际金融城、广州金融街、广州金融创新服务区、广州碳排放权交易所、广州航运交易所等金融平台，并加快推进《广州区域金融中心建设规划》列出的60个重点项目建设，确保项目按计划推进。

　　法治环境

　　维护“最具竞争力城市”地位

　　在提及努力维护法治化的市场秩序时，陈建华首先谈到的是要加快推进营商环境和办事规则的国际化。他说这将包括在成立企业、引进人才、征用土地、融资、保护投资者、履约结算等方面加快与港澳接轨，维护广州作为“中国最具竞争力城市”地位。使广州成为世界500强、民企500强、大型央企等企业新一轮投资热土。

　　重点是认真贯彻落实省出台的56条扶持中小微企业措施，研究出台广州激活民营经济、中小微型企业发展的实施细则，降低市场准入门槛，引导民营经济参与战略性主导产业、基础设施和发展平台投资建设。

　　政务环境

　　136项重点工作上网受监督

　　为加强促进经济健康发展的立法，广州市政府今年重点推动转型升级、科技创新、城市管理、社会建设和基本公共服务等领域的立法，力争2012年完成重点立法项目20项。

　　为提高行政效能，今年要实现90%的审批项目全流程网上办理，推进行政审批管理“零收费”制度试点，切实减少行政许可。

　　此外，政府承诺要办的十件民生实事，市政府办公厅每个季度将向公众通报一次民生实事的进展情况。政府还要网晒今年《政府工作报告》136项重点工作的分工清单。已责任到人，倒排进度，明确了时间节点，以接受市人大和全社会的督促检查。

　　在市场经济条件下，企业是经济活动的主体，政府对经济发展的推动作用主要是营造环境。发展环境好，才能“有凤来仪”。必须树立“营商、政务与法治环境就是竞争力”的观念。

　　———陈建华在市委全会上部署今年经济工作，未提G DP，甚少谈数字

　　南都记者秦鸿雁