听证会主持人员的资格规定不明，行政听证程序中举证责任不明确……致使听证作用未能有效发挥，听证流于形式等。建议省政府进一步研究完善我省听证制度和程序。

　　——张崇礼代表

　　目前我省普遍存在侵犯行人和自行车（非机动车）“路权”的现象。建议在城市道路建设和交通管理中，要以人为本，鼓励低碳出行，维护行人和自行车“路权”。

　　——张崇礼代表

　　惠农政策促进了农民收入实现了突破，城乡居民收入差距“剪刀差”正在慢慢缩小，去年，全省农民收入增速超越了城镇居民收入。

　　——高峰代表

　　德宏州刀晓瑞代表建议，瑞丽作为桥头堡重点开发开放试验区建设，目前势头不错，但建议各方面落实系列优惠政策，高位推进试验区建设，重视中缅边交会品牌。同时，跨境经济区建设不能只是单相思，很多时候，中方出入境边境证管理不便利，缅方官方、商人有时反映出入边境很不方便，建议加大出入境便利化，否则何谈跨境经济区域合作。同时，建议加快推进杭瑞高速公路建设，这是一条进出口贸易车辆重要通道。

　　临沧代表团代表杨洪波说，今年的政府工作报告除了明确抓产业外，一大亮点是亲民、报告中提到了要办的十件实事，其中头三件就是针对学生，后两件针对妇女发展，中心工作就是要让老百姓生活得更幸福、更开心。

　　高峰代表谈了惠农政策促进了农民收入实现了突破，表示城乡居民收入差距“剪刀差”正在慢慢缩小，去年，全省农民收入增速超越了城镇居民收入。

　　■代表建议

　　建石林-泸西-丘北高速公路

　　红河代表团陆婀媚代表建议，立项建设石林-泸西-丘北高速公路，指出该路建设，对完善云南省公路路网，加快云南旅游“二次创业”，实施云南“桥头堡”建设具有重要意义，石林-泸西-丘北公路起点位于石林、弥勒两县交界附近麟马洞新寨，接在建的国家高速公路网G80广州至昆明高速公路石林至锁龙寺段。项目全长150.3公里，连接了G80广州至昆明高速公路进入广西境内，同时又是连接广南县进入广西境内的另一条便捷通道。本项目连接了世界自然遗产名录，以喀斯特地貌为代表，国家AAAAA级景区“石林世界地质公园。

　　提出项目可推荐方案全长150.3公里，全线按双向四车道高速公路标准建设，设计速度80公里/小时，路基宽24.5米。

　　完善听证制度和程序

　　针对听证制度，大理代表团张崇礼代表建议，应完善我省听证制度和程序。张崇礼代表说，目前，省政府在全省推行“法制政府”、“阳光政府”制度，推行听证制度就是其重要的内容之一，但存在问题需要解决。比如，听证主持人员的资格规定不明，相对独立的地位没有确立；行政听证程序中举证责任不明确，听证笔录的效力未作规定，听证程序与行政决定权力的抗衡机制无法保障；对听证主持人是否应当写出听证报告以及听证报告的效力未作规定，致使听证作用未能有效发挥，听证流于形式等。

　　对此，建议省政府进一步研究完善我省听证制度和程序，加强地方听证工作的监督检查。

　　维护行人和自行车“路权”

　　张崇礼代表同时表示，目前我省普遍存在侵犯行人和自行车（非机动车）“路权”的现象。

　　为此建议：在城市道路建设和交通管理中，应当明确规定道路必须划定人行横道线，并在两侧设置交通监视器，监督在人行横道线上机动车与行人抢行现象。在路宽≥7米的城市道路必须划分机动车道、非机动车道。路边停车位划定时，要留出人行和非机动道。并且要以人为本，鼓励低碳出行，维护行人和自行车“路权”。

　　声音

　　昨日，省人大代表们纷纷向大会建言。比起往年，今年省人大代表履职更突出关注大发展、谋大事。如何推进桥头堡、城乡居民收入倍增等惠民政策如何落实、产业如何科学布局，避免雷同等议题畅所欲言。

　　李海玲 田源 蔡靖妮<