深圳官方近期开展的一系列重温小平南巡讲话的活动，凸显了特区继续坚持和推进改革的态度和决心。宏图不难绘就，口号也容易震撼，但要真正把大事，特别是改革有效运转起来绝非易事。

　　如今的深圳，再不是以前那个边陲小镇。广大市民，特别是推进改革的中坚力量---公职人员，物质水平已经得以极大提升，相关部门和人员前行的动能和斗志大大缩减；另一方面，深圳十余年前，就已经失去了特有的国家层面的政策扶持和倾斜，面对全国一盘棋、神州齐步走的态势，面对经济外向型向内需型的转变，仅有30年市龄的特区已开始显出疲态。

　　面对严峻的形势，令人感到欣慰的是，深圳高层已经凝聚起依靠改革促特区上台阶的共识。但面对经过30年发展积累的重重矛盾和问题，仅仅依靠寻回30年前那种激情燃烧的岁月是不够的，也是不现实的。再好的改革，要真正落实，必须依靠高质量的行政效能去推动。面对接下来新一轮的改革浪潮，从公职人员做起，从政府各级机关做起，依靠先进的制度和管理，依靠民主和监督，加强政府自身建设，真正树立政府各级机关廉洁亲民、高效富有战斗力的形象，敢于面对矛盾，敢于碰硬，敢于以我为范，确保各项工作决策透明、协调顺畅、程序民主、进程高效，才能真正推动深圳新一轮改革向纵深发展，才能真正实现依靠改革促民生、促和谐、促发展的目标。

　　30年前，从蛇口就迸发出“时间就是金钱、效率就是生命”的呐喊；30年后，当改革攻坚再上路时，这种呐喊仍是最好的鞭策。各级机关要真正转变工作作风，树立全新形象，笔者认为重要的是要解决社会广泛关注、市民反响强烈的政府机关行政执行力欠佳、工作效率不高的问题。

　　虽然国务院2009年就批准了深圳综合配套改革方案，但两年多来，它带给市民的似乎只是机构的重新排列组合，而真正应从这一改革中受益的关外人口密集街道的管理问题却没有很好消化和解决；事业单位人事制度改革虽已推进8年，但仍是步履艰难，其步伐已大大落后于兄弟城市；一直阻碍深圳发展的户籍制度问题，多年来推而不动，让城市发展缺乏有力支撑；严重影响城市高质量发展的违建问题，似乎成为死结，越打越多；事关民生的道路建设演化为上百条断头路，多项医院建设成为了马拉松，原关外大街道公办学校建设远远满足不了常住人口需要，基层文化设施建设屡受市民诟病。

　　诸多重大事项进度迟缓、推而不动的背后，是否折射出有关部门遇到困难和问题绕着走，能推则推、能拖则拖、能放则放的不良作风呢？当问题出现时，有关部门是否总用“临时工”做挡箭牌来敷衍呢？当问题到了无法收拾时，有关部门是否又祭出“历史欠账”的大旗来搪塞呢？如此工作状态、执行力水平，如何适应城市未来的发展？没有政策优势不可怕，发展速度慢下来了不可怕，出了种种问题也不可怕，怕就怕松懈、散漫、推诿、懒政、渎职，如果对不良的工作态度和作风视而不见、听而不闻，城市的未来到底在哪里呢？

　　令人奇怪的是，面对种种问题，面对市民的诸多怨言，除了引起全国关注的安全责任事故以及因自身品行引起的违法乱纪外，在深圳，市民很少见到因为执行不力被追责的例子，甚至连有关部门承诺的“道歉”声都很少听到。为什么有关部门执行力水平引起公众质疑，为什么行政效能难以突破，从深层次找原因，这大概与有关部门作报告时常挂嘴边，实际上形同摆设的“问责制”没有得到有效执行密不可分。将问责制条例科学化、细则化、可操作化，让市民知晓、给部门以约束，同时加大各层面监督力度，高效落实问责制，势在必行。

　　落实问责制，要从事关民生的各项事务入手，特别是要从事关市民切身利益的道路交通、学校、医院、休闲场所等民生工程入手。一项民生工程，领导责任是谁，具体负责人是谁，监理责任人是谁，各自负有什么责任；承诺的工期是何时，承诺的质量标准如何……这一系列内容应该通过工程现场、部门网站、政府网站、平面媒体等广而告之；工程中间出现异常情况，应该通过各级媒体给出合理的解释。工程超期、出现质量问题，应根据实际情况追究当事人责任，水平低劣的建设单位和监理单位，应该坚决清除出深圳建设市场。只有真正落实了制度，才可能杜绝国威路、盐田天桥等质量低劣事件，杜绝沙荷路西段建设8年无进展、布吉文体中心10年无人理的荒诞现象。

　　深圳寄望于再次高举改革大旗，奋力飞翔，固然值得期待；但飞翔是需要翅膀的，以明晰的问责制促行政效能提升，就是其中的重要一翼。

　　□洪铭