关键词：法治政府 责任政府？阳光政府 效能政府

　　主持人：世界看云南的窗口，云南看世界的视角！大家好!欢迎走进云南网两会直播间。

　　从2007年实施服务型政府以来，5年过去了。从法治政府，责任政府到阳光政府和效能政府，不断推进政府职能从“管理型”到“服务型”的转变。一路走来，有成就也有遗憾。当然啦，成就留给了历史，着眼现在，2012人民满意的服务型政务该如何建设？

　　今天，我们邀请到了四位嘉宾来和大家一起讨论2012年云南省服务型政府的相关问题。同时，欢迎网友参与我们的互动。你可以把你的观点，建议，意见等等留在直播页面上，我们会挑选问题向现场嘉宾咨询。如果你的建议很有建设性，说不定下一个走在直播间的就是你!

　　主持人：好了，首先我们来认识一下今天到场的四位嘉宾，他们是：云南省政府副秘书长张荣明，张副秘书长你好！

　　张荣明：主持人好，各位网友好。

　　主持人：昆明市政府副秘书长、市政务服务管理局局长李肇圣，李局长你好！

　　李肇圣：主持人好，各位网友好。

　　主持人：云南大学公共管理学院院长崔运武，崔院长你好！

　　崔运武：主持人好，网友好。

　　主持人：云南省人大代表、曲靖市富源县委书记顾琨，顾书记你好！

　　顾琨：主持人好，各位网友好。

　　主持人：我们今天的主题是“如何建设人民满意的服务型政府”。我理解的服务型政府说白了就是为人民服务的政府，为普通老百姓为做实事，为草根网民排忧解难的政府。不知道张副秘书长是怎么理解服务型政府这个概念的？这种理解准不准确？

　　张荣明：很准确。根据云南这几年的成功实践，服务型政府的内容是很多很丰富的，但是我觉得最少应该包括六个方面：第一，服务型政府应该是以民为本的政府。第二，服务型政府应该是以服务为宗旨的政府。第三，服务型政府应该是法治政府。第四，服务型政府应该是责任政府。第五，服务型政府应该是阳光政府，也就是透明政府。第六，服务型政府应该是效能政府。所以主持人说的我觉得是很对的。

　　主持人：从一个管理型的政府到服务型政府的转变，就这几年来云南发生了多大的变化？你看到的变化是在哪儿？

　　张荣明：变化应该说是很大的，我们经过了五轮的行政审批改革，我们行政审批事项是减少了三分置一，政府机关工作人员的作风明显好转了，群众来办事更方便了。这几年我们在政务服务体系的建设方面下了大力，凡是和行政审批事项有关的厅局我们都建立了政务服务中心，方便老百姓。另外16个州市和129个县都建立了政务服务中心方便老百姓办事。现在我们还在积极的推动云南省的所有乡镇和街道办事处都要成立为民服务中心。

　　主持人：李局长你看从你这里放眼下去这几年实施最大的变化是哪儿？

　　李肇圣：我的理解主要是体现四个方面：第一是审批事项减少了，第二是办事速度加快了，第三办事程序简化了，第四服务内容透明了。这是非常明显的四个变化。

　　主持人：我们再把镜头切换到曲靖这边，曲靖这边的情况如何呢？

　　顾琨：老百姓感受到他们办事很方便，我们按照省委省政府、市委示政府的要求把政务服务中心不仅建在县，还建在乡镇，同时村里也建立了代办室。

　　主持人：你的话给了大家一个非常重要的信息，就是从一个市、县、乡，已经纵向的把服务的体系给拉开了。你能不能举一个具体的例子跟大家分享一下？

　　顾琨：去年我们在一个村委会遇到一个群众办结婚证，办结婚证需要两个人都到场，当事人就觉得不方便，希望代办室帮他办理一下，代办室收集了他的全部证明和证件，7天后就帮他办理完了。像这些特殊的事情我们政务服务中心村级代办室都力争给群众办理。也提高了很多做事情的效率。

　　主持人：崔院长你作为一名研究社会公共管理的学者，大家都很想听听你对"服务型"政府一些新的诠释？

　　崔运武：我们国家从2003年党中央提出调整政府职能，就是经济调节、市场监管，2003年提出建设服务型政府。我的理解是服务型政府就是公民本位、社会本位的情况下，一个负责任的，向公众提供服务的政府。大家也知道，我们国家的社会主义民主宪政，社会主义的民主发展还在一个过程中，就此论党中央提出的服务型政府的建设是政府改革的一个目标，是我们要努力的一个过程。在这个意义上我觉得，云南省在全国是比较早的，比较系统来着手这个事情，就是加强政府职能建设。因为要做好服务可能是政府的职能的调整，结构的设定和行为的规范。在这三个方面，职能调整在社会主义市场经济条件下，在社会管理创新过程中该干什么不该干什么要规范。第二，根据做这个事情可以设便民服务中心，也可以不设。关键在什么地方？政府的每个工作人员行为，立场、情感要转变过来，行为要受到有效的约束。所以云南省结合政府的三令改革，特别在机制和行为上的约束上有了大大的加强。从法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府，到2011年又强调要加强落实，整体推进。从这个方面看云南省是走在前面的，2010年年初云南省政府加强了政府自身建设座谈会，我记得当时有一个看法就是，云南省政府在加强自身建设，在推进服务型政府的过程中有一套“组合拳”，说的就是四个主题，16项制度。所以现在看起来，从整个的理念、机构设置、制度到行为都发生变化，从省政府到市、县，刚刚咱们顾书记说的到乡，都在着力的推进。所以，看起来这几年云南省确实在积极的在做这方面的工作，而且从整体性的改革上也是走在前面。

　　主持人：有了崔院长的一个理论指引，有了一个政策的支持，我们来看实际的工作当中又会遇到哪些困难？我们问问李局长，在昆明市的政务服务中心中，老百姓俗称便民中心，你觉得真正的做到便民了吗？

　　李肇圣：我们是2001年成立的，至今已经有11年，在这11年当中我们做了大量的工作，也积累了一些经验。从成绩来讲这11年当中全市接件五千万件，按每个月22天的工作日算，每天接件超过550件，办接率达到了95%，在我们中心也设置了投诉窗口，从08年开始我们投诉都是零投诉。办件的一些具体的实例还有不少。 <