云南省宜良县北古城镇出了件“蹊跷事”：原本1700亩的征地，青苗补偿费都下发了，又被调整到了附近荒山丘陵上。庄稼地不征了，大薛营村村民梁家保的三亩口粮田也保住了。春节刚过，他领着记者来到自家地里：“瞧这蚕豆长得多好，花开得也盛。”记者放眼望去，群山环绕，坝子宛如绿岛，好美的田园风光！

　　如今北古城镇党委书记马振华也不用再受夹板气了，他美滋滋地说：“上面让征地那阵子，我们进村子就被骂出来，对生活都绝望了；现在老百姓见到我们，个个笑脸相迎。”

　　“这块坝子是我们的保命田，一季稻谷一季蚕豆，一亩地刨去口粮，还能赚1000多块。”梁家保说。

　　宜良县是有名的“滇中粮仓”，尽管如此，坝区面积也就占1/10多点，其余都是山。仅有的一点坝区耕地，老百姓看得特别金贵，“我们村平均一个人就半亩水田，要靠它活命，听说要征地，村里人特别警觉，地边停个小轿车都会过来问问。”梁家保回忆。

　　此后，梁家保坝区的耕地没征走，山上的地倒是被征了四五亩，老梁却很高兴：“山上一亩地产值也就二三百块，还要靠天吃饭，征走了省心。”

　　记者驱车顺着宜（良）九（乡）路前行，才进入山里，大片的工业园区便映入眼帘，老梁已经记不清自家地块的具体位置了。他下车抓起一把砂土捏碎说：“你看这山地，都是风化石，不长粮食。”

　　宜良县县委书记张之亮告诉记者，面对工业化的用地需求和农民对征地的强烈抵触，县里转变用地思路，“一上一下一体化”：即工业用地上山，山上的农田和绿化下山，城乡基础设施等搞一体化建设。宜良县周边荒山荒坡还比较多，正因为如此，北古城镇1700亩坝区耕地不征了，被挪到山上分块建起了饲料基地和板材加工场。

　　“用地上山”，听起来挺美，干起来挺难。宜良县国土资源局总工程师李云宏分析，坝区土地“生地变熟地”，一平方公里成本要1.2个亿，而山区达到1.6亿至1.8亿元；一般100亩山地平整出来，才能生出五六十亩用地，远低于坝区用地；用地上山后的规划设计也更复杂，连雨水管都要比坝区粗，防止单点暴雨，所以整个设计工作量多出三成……

　　对此张之亮认为：“云南山地面积占94%，要死守耕地保护的红线，用地上山是‘华山一条路’，县里挤出1亿元资金支持用地上山，还利用了民间资本，为的是‘良田留与子孙耕’。”

　　如今按照完善后的土地规划，宜良县基本农田由54.75万亩增至60.6万亩，原本布局在坝区的新增建设用地则调出来近5000亩，山里“长”出的工业园区目前已供地3000多亩，实现了工业化、城镇化与耕地特别是优质耕地保护的双赢。

　　梁家保告诉记者，附近的工业园区多起来，村里的年轻人几乎都去打工了，男工一天平均80块，女工一天也有三五十元。他望着充满生机的田野，感慨说：“如今我们口粮有保证，收入有来源！”