南方日报讯 （记者/游玉华）去年，中山在全省率先推行将基层社区医务人员统一收编的举措。目前已经有1600多名卫生站医务人员经过考试初步获得通过，即将从合同工成为事业单位编制。记者从市医改办获悉，今年中山除继续深化基层医疗卫生机构人事制度改革外，还将进一步控制医疗卫生成本，探索建立公立医院收支两条线的财政管理体系，加速解决“看病贵”难题。

　　首批卫生站医务人员将被统一收编

　　最近一段时间，在三乡南龙社区卫生服务站就职的小黄工作热情特别高涨。他1990年代从卫校毕业起，就留在村卫生站工作。卫生站与医院在编制上的落差，曾经让他感到十分失落。但如今，随着中山基层医疗卫生体制综合改革的深度推进，他也有望与医院的医生一样，进入事业编制。

　　“以前卫生站和医院好像有一个层次区别，现在定编定岗入编，给了我们一个名分。我们很期待这种转变，以后的工作也会更加努力。”小黄说道。

　　记者从市医改办获悉，市人大常委会于2009年对农村卫生站运作情况进行了一年的跟踪检查，对全市所有镇区的卫生站都进行了调研。针对农村（社区）卫生站医务技术人才不足，社区卫生服务能力有待提高等问题，提出了建设性意见。其中一个最重要举措是，将基层医疗工作者纳入事业编制。按照万分之八的比例配备，全市提供给农村（社区）卫生站共2300个编制。

　　市医改办相关负责人告诉记者，为深度推进基层医疗综改，中山自去年起设立镇区卫生服务中心，最终核定全市和各镇区社区卫生服务中心人员编制2459名，作为公益类事业单位纳入镇区财政管理。人事制度方面，则在全省率先实行基层医疗卫生机构统一竞聘，实行按需设岗、竞聘上岗、合同管理、建立绩效考核。

　　据介绍，经过去年的初步筛选，目前中山已经有超过1600名卫生站医务人员通过面试。由于个别镇区核编定岗工作仍需加快进度，今年中山还将进一步推进该工作。

　　今年探索建立公立医院收支两条线

　　事实上，对基层医疗卫生机构人事制度进行深度改革，仅是中山大力推进医改的一个重要内容。市医改办相关负责人告诉记者，去年中山在全省率先实施了多项医改举措，均收到了较好成效。

　　如在全省率先实施一般诊疗费制度，在落实政府专项补助和调整医疗服务收费后，基层医疗卫生机构的经常性收入仍不足以弥补经常性支出的差额部分，政府在年度预算中足额安排。又如，进一步降低大型设备的检查费用，提高劳动技术服务收费，并探索按病种等收费方式。

　　据统计，去年1—11月，全市实施“基药”的基层医疗机构门急诊诊疗人次为706万，较前年同期增长2.3%；实施“基药”零差率销售金额为8306.5万元，为群众减负金额达1246万元；次均药费为22.74元，较前年平均值25.99元降低了13％，群众的药费负担明显减轻。

　　据介绍，今年中山将进一步花大力气，解决老百姓看病贵难题。如中山将加速完善落实基本药物制度和补偿机制，并积极探索建立公立医院收支两条线的财政管理体系，目前已有部分镇区医院纳入收支两条线的财政管理体制。