南都讯 记者田玲玲 环保产业被称为朝阳产业。未来十余年，东莞将大力扶持这个朝阳产业的发展。东莞市环保产业“十二五”发展规划及环保产业发展规划(2010-2025年)(以下简称《发展规划》)日前出炉。“十二五”期间，将在条件成熟的镇街率先建立废品交易中心。此外，还将设立环保产业发展基金，用于中小型环保产业企业的贴息贷款和金融支持；同时设立东莞市环保产业信用担保中心，改善中小型环保企业的银行融资条件。

　　过度依赖外地力量

　　近几年来，东莞环保产业规模逐渐扩大。据不完全统计，截至2010年5月，东莞市从事环保相关产业的本地企业事业单位多达近千家。目前，东莞环保产业主要集中在水、垃圾、大气、医疗废物等污染治理项目基础设施。据估算，2010年全市环保产业产值近280亿元，比2004年增加了137%。

　　此外，环保产业的资金投入也在逐年增加。在2005-2008连续四年内，东莞市财政累计投入环保资金250亿元。2005-2009年，企业污染治理设施投入达130亿元。

　　“虽然东莞环保产业已有较大发展，但总体来看，仍面临一些挑战。”《发展规划》指出，第一大挑战是过度依赖外地力量。虽然东莞市从事环保产业的企事业单位数量较多，但在国内环保市场上能够“独占鳌头”的企业并不多，东莞市环保市场现以外地力量为主。

　　其次，自主创新能力较弱，尚未形成国内外先进技术在本地消化、集成和推广的成熟体系。同时，中小型环保企业投融资渠道不畅通，尽管东莞拥有充足的民间资金，但由于缺乏成熟的市场规范和有效的激励机制，中小型环保企业引入外部资本十分有限。

　　建废品回收利用网络体系

　　资源再利用对于环保产业的发展至关重要。《发展规划》称，“十二五”期间，将在条件成熟的镇街率先建立废品交易中心，形成一个“规范经营、自由交易、集中管理”的全市废品交易平台，并逐步建成“社区回收、集中交易、加工利用”三位一体的废品回收利用网络体系，使东莞市废品回收从分散经营转变为规模化经营，实现市场化和产业化。

　　此外，在纺织服装行业相对发达的镇街，如虎门、大朗、长安、常平等，开展对化纤生产过程中的部分原料，棉纺织工业中的碱，印染工业中的染料和助剂等具有回收价值的原辅材料进行回收利用；在家具行业较为发达的镇街，如大岭山、厚街等，则成立废旧木质建材交易回收中心，培育以废旧木材为主要原料的生产加工厂。

　　另外，还将建设一般工业固体废物资源综合利用与安全处置中心，集中处理食品饮料、家具、制鞋、建筑等行业产生的固体废物以及部分严控废物。该中心将选址于与密集居民区及其他生态敏感点有合适距离的地方，如虎门港。

　　将建环保产业信用担保中心

　　环保产业要发展离不开中小型环保企业。《发展规划》称，为确保符合条件的中小型环保企业获得现有的专项资金支持，“十二五”期间，东莞将设立环保产业发展基金，用于中小型环保产业企业的贴息贷款和金融支持。同时，设立东莞市环保产业信用担保中心，引导各类金融机构为具有市场潜力的中小型环保企业提供担保，改善中小型环保企业的银行融资条件。

　　同时，还将选择条件较好的科技型环保企业通过资产重组、控股、参股、上市融资等方式，进入资本市场融资；引进和建立支撑环保产业发展的风险投资机制，发展社会风险投资机构，解决环保企业创新能力的资金制约问题。

　　部分重点项目

　　(2025年前完成)

　　绿色能源产业生产基地

　　依托东莞南玻太阳能玻璃有限公司、东莞南玻光伏科技有限公司、东莞南玻工程玻璃有限公司等企业，在麻涌打造绿色能源产业生产基地，重点发展太阳能电池项目、太阳能玻璃与超白玻璃项目、节能建筑玻璃项目等。

　　太阳能光热、光电生产基地

　　在万江，以太阳能产业园为基地，重点发展太阳能发电板、平板集热器等产品，着力打造全国最大的太阳能光热、光电生产基地。

　　东莞市薄膜太阳能光伏产业基地

　　“十二五”期末，该基地打造2-3家产值超百亿的薄膜太阳能电池制造龙头企业，建设10条以上薄膜太阳能电池生产线。

　　环保处理技术与装备研发生产基地

　　在塘厦建设一个固体废弃物回收利用的技术与设备的研发生产基地，重点研发废旧电子电器、报废机动车集中拆解的技术与设备，废旧轮胎、废电池等回收及加工利用技术和设备的开发。

　　国家循环经济生态工业示范园区

　　以东莞市生态园为依托，执行入驻园区企业的刚性标准，重点发展现代高端产业及配套服务业，将其建设成为循环经济生态工业示范园区。

　　低碳经济产业示范园区

　　利用松山湖高新技术产业开发区，大力引进高科技先进制造业项目和高科技现代服务业项目，建立符合低碳经济模式的现代产业体系，建设成为低碳经济产业示范园区。