媒体评论员/陈一舟

　　在国力明显增强的今天，“发红包”让全民共享的公共福利路径不该继续“纸上谈兵”，而应该列入议事日程进入实质性的运作，对此，我们不妨拭目以待。

　　全国人大代表王填建议：用两年国企利润向全民分红，发放四万亿消费券。目前，迫切需要政府出台一系列“强心针”效应的政策，以突破消费瓶颈，改变当前的低迷局势。（新闻详见A11版）

　　民众并不匮乏消费意愿，而匮乏消费底气。换言之，民生钱袋子干瘪，消费能力与消费需求形成了鲜明的倒挂。从这个意义上说，“四万亿全民消费券”刺激消费的议案，其实反衬着一个现实的问题：在经济增长的背景下，全国人民并没有真正分享到经济发展的果实。而且，在高速增长的CPI面前，国民的实际购买力实际上还在逐步下降。民间消费的不景气，堪为佐证。

　　在笔者看来，“四万亿全民消费券”不是奇思妙想，而具有积极的现实意义。如何将经济高速增长的财富惠及全民？这是一个国际性的命题。就目前国际上通行的做法来看，只要国库充盈，“全民发红包”在法理上并无障碍。比如香港地区，2011年，在民众的呼声下，港府决定将原来的把红包注入强积金（相当于内地的养老保险）的计划改为向每个成年公民发放6000港元现金，可以提现和储蓄。而2008年全球金融危机期间，世界上有不少国家都向国民发放经济红包。

　　当然，从长远来看，“全民分红”不是最佳的路径选择。实现全民共享经济成果，是一项长期而复杂的“系统工程”，需要通过加大投入提升各项公共福利，以公共福利来实现“全民共享”。如果公共福利提升到一定的水平——譬如廉租房大量建设，住房补贴惠及中低收入群体……即便房价“一段时间内依然降不下来”，大众也仍然会对未来充满信心。还有教育、医疗及诸多涉及民生的公共领域，公共财政加大投入，以看得见、摸得着的公共福利存在，完善社会保障体系，实现维护社会公平的二次分配。

　　问题的关键在于，公共财政转移支付的公共福利水平和社会保障水平的提升，因为投入低、投入不均衡等因素，具有相当长的“兑现周期”，对于民生生存风险不具有直接的纾解能力。正因为如此，就必须要在公共福利提升与民生保障、促进消费之间，在长期目标与短期政策之间寻找一个“平衡的支点”，这个支点其实就是以“四万亿全面消费券”等为载体的全民性福利共享。正如王填代表所言：“消费券的发放，把政府还利于民的政策直接用于消费环节，缩短了传导步骤和传导周期，是快速培育社会消费能力的有效方法。”

　　事实上，在国力明显增强的今天，“发红包”让全民共享的公共福利路径不该继续“纸上谈兵”，而应该列入议事日程进入实质性的运作，对此，我们不妨拭目以待。