全国人大代表金志国建议为“保障房立法” 交给百姓一串放心钥匙

　　齐鲁网北京3月6日讯（记者 谭文宝 勇群 张晓博）“民各甘其食，美其服，安其居，乐其俗”是老子对“理想国”的描述，也是从古到今人们对幸福生活最朴素、最基本的追求。于老百姓而言，目前保障房无疑成为实现“安其居”的一条现实路径；也成为当下老百姓最关心、也是最热门的民生话题之一。

　　随着国家对房地产市场调控的不断深入，从北国黑龙江2011年保障性安居工程开工逾86万套，到南海椰国2012年将建设保障房7.55万套，北京、上海、广州、武汉、深圳、四川、陕西、河南……从中央到地方无不在加大保障性住房的建设，并将之作为弥补房地产投资预期放缓的一个有效手段。

　　作为全国人大代表、青岛啤酒公司董事长金志国也非常关注保障房问题，他认为只有让老百姓住有所居、居有所安，才能做到整个社会乐业、和谐。而只有为保障房立法，才能“建的有良心、选的有公正心、配套让人安心、住的让人舒心……交给老百姓的才不仅仅是一串住房钥匙，更是一串放心、开心钥匙。

　　 有法可依

　　“保障房立法”护航整个生命周期

　　从2011年起，中央计划当年开工建设1000万套，未来5年建设3600万套保障房的决定，推进保障性住房建设进入了“加速跑”阶段。这使得解决保障房质量问题、分配公正问题比以往任何时候都来得迫切和紧要。

　　金志国认为，通过加快制定《中华人民共和国保障房管理法》，确保各地政府对保障房如何划拨土地、如何建设、如何分配等具体操作上有法可依。而目前在缺乏系统、统一的保障房法律法规的情况下，很容易滋生权利寻租和不公平等现象；本来是一件让老百姓安居乐业的好事，最终却可能变成让老百姓窝心、伤心的闹心事。

　　此外，因为无法可依，有些地方政府为了完成保障房建设任务或指标，从而不顾法律程序、甚至经济规律盲目上马、匆忙开工，其弊端也已开始显现，比如：单纯地拼数量而不是拼质量、拼速度而不是拼群众满意度、拼开工率而不是拼群众的实际受益率，已经出现了一些保障房的衍生问题。

　　 阳光操作

　　确保从建设到分配全程透明

　　“确保分配的公平公正，是安居工程的生命线”，金志国说，只有阳光操作，才能让住上的开心，住不上的不窝心。

　　其分析认为，“十二五”期间，我国城镇保障性安居工程将建设3600万套，如何公正地切分如此巨大的“蛋糕”至关重要。就在经适房、廉租房、公租房、限价房等越来越多的保障房让低收入人群离“住有所居”的梦越来越近的时候，少数地方分配环节出现的虚假申报、骗购骗租、转租转售等现象，让保障房陷入“尴尬”境地，甚至让民众产生了“保障房究竟保障了谁”的质疑。

　　如果有法律保障，让全程透明、全程公示——谁来建设、怎么建的、建到什么程度、保障房房源、审批情况、保障人姓名等一目了然，如果具体到每一位保障对象，可以查询本人申请的审批进度，还可以看到分配给本人房子的单元、具体户型，周边环境及配套设置……给老百姓一本保障房的“明白账”。因此，“保障房的信息透明、共享机制有待加强，保障房立法有助于促进分配公正，加强监管监督。”金志国告诉记者。

　　 “流动”机制

　　确保保障房的持久、有序公平

　　一般而言，享受保障性住房的居民收入状况不可能是一成不变的。经过一段时间，有一些入住者的收入状况会得到明显改观，或可通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合相应的住房保障条件。这就要求政府实时掌握保障性住房享有者的收入状况，建立完善的退出机制，使保障房可以持久公平的保障最需要的社会群体，使其“有序流动”起来。

　　政府相关部门应联合金融、车管、房管、税务、户籍管理等与个人财产、家庭状况密切相关部门实行信息共享严密审核。建立居民经济状况核查系统，运用网络手段连接申请家庭的存款账户、股市账户、纳税记录、房产登记、公积金缴纳等信息，及时掌握保障性住房收益家庭相关信息的变动状况，并对相关的信息进行严格的保密。

　　同时，“对于申购保障房中的违规行为，建议提高违法成本，降低违法收益。对于骗取保障房资格者也行加强处罚力度，对相关责任人进行严惩。”金志国说，“委托第三方机构开展独立调查，在程序上将更加公正、透明，证据更加合法、真实，充分兼顾了公平与效率，同时更容易得到广大低收入家庭的理解与支持。”

　　“加快制定《中华人民共和国保障房管理法》，让保障房有法可依，保证全过程的监管透明和各环节的公平性，合理的进入和退出‘流动’机制，将比保障房建设本身更为重要。”采访最后金志国对记者如此表示。