弊端显而易见，而漯河市委市政府也悄然启动了公交改革的步伐。那么，下一步具体该怎么改？未来的漯河公交是全盘国有抑或是民营、国有共存，还是实施诸多城市通行的股份制？对此，漯河市交通运输局副局长李耀峰在接受东方今报记者采访时明确表示，虽然尚无时间表及定型的思路，但漯河市的此次公交改革必将在坚持公益性的价值取向、坚持以政府为主导的运营模式、坚持公交优先的发展战略的前提下大刀阔斧地进行。

　　□东方今报记者王俊生张学军/文图

　　○公交改革敲响预备铃

　　漯河市的公交改革设想是什么？是民营完全出局，还是民营国有共生，抑或是股份制？

　　“鉴于漯河市城市公交发展现状，市委市政府于1月4日召开城市公交管理汇报会，专门听取了交通运输主管部门的汇报，同时召开了公交企业座谈会。之后，相关部门负责人又进行了调研，在摸清底数的基础上，明确提出了‘全面整顿、全面规划、全面提升’的改革发展目标，下定决心对城市公交现状进行大刀阔斧的改革。此外，市委市政府还要求有关职能部门制订一套切实可行的运作方案，彻底解决当前公交存在的问题，保障改革运作过程快速稳妥推进。”3月2日上午，漯河市交通运输局副局长李耀峰在接受东方今报记者采访时如是说。

　　毫无疑问，公交改革是一个复杂的课题，要解决漯河市公交目前存在的种种问题，仅满足于主管部门修修补补式的监管措施根本无济于事，必须对现有体制进行彻底改革方能奏效。而从公交运行的基础来看，公交改革的方向无外乎国有、民营、公私合营（股份制）等几种模式，那么，漯河市的公交改革设想是什么？是民营完全出局，还是民营国有共生，抑或是股份制？

　　对此，李耀峰坦言，无论怎样改革，都必须坚持这样几个原则。第一，必须坚持公益性的价值取向。公益性是衡量公交性质的根本标准，否则，公交就不能称之为公交。第二，必须坚持以政府为主导的运营模式。公交作为公益行业，政府绝不能一推了之，让市场包办一切，相反，还应当加大财政投入，加强行业监管，提高对公共交通的补贴，真正施惠于民。第三，必须坚持公交优先的发展战略，这也是今后制定城市管理政策的不二选择。

　　○油补将全程管控确保公平

　　试想，公交公司打着公益性事业的旗号，向政府部门要补贴，但补贴却没发到车主手中，最终却把属于公益性支出的负担，全都转嫁给了车主，这的确有些不公平。

　　漯河公交之弊，一方面缘于公交民营化资本的逐利性与公交的公益性矛盾，另一方面是政府欠账等历史原因，“2006年至2010年，本该由漯河市财政拨付的油补，一直没能按时发放，不过听说地方财政部门正在做前期调查，今年或许有可能补发。”李耀峰说。

　　对于李耀峰的观点，不少车主表示认同：“很多人把造成如今民营公交弊端的根源都推到了车主身上，这很不负责任。试想，公交公司打着公益性事业的旗号，向政府部门要补贴，但政府的补贴要么不及时发放，要么就是没发到车主手中，最终却把属于公益性支出的，如老年人、残疾人、军人免费乘车这样的负担，全都转嫁给了车主，这的确有些不公平。要是今年能补发，那最好不过。”

　　另一名车主则表示，为了确保公平、透明，政府在改革未完全见效之前，应该先对所有的公交公司进行一次彻底的整顿，比如针对屡屡出现油补被公司克扣的现象，可以考虑像农民种地补贴那样逐户发放，由政府直接拨到车主的账户上。

　　针对该车主的说法，副局长李耀峰的解释是：公交公司最初归漯河市建委主管，划归交通运输局后，他们只对其主管部门客运办在行政业务上予以指导，具体到公交车辆燃油补贴等，都是由客运办一手负责的。

　　而对于民营公交车主始终困惑的中央财政拨付的燃油补贴发放标准，漯河客运办负责人王发根给出了一个依旧不算详细的解释：公交车辆燃油补贴是根据每辆车的长、宽、高及季节变化和当时的油价上涨水平，由中央财政计算好后直接发放至公交企业进行补贴的。具体享受补贴的车辆数据，则由公交企业负责上报，客运办只进行核实。

　　对于不少车主反映的公交公司存在多报、谎报车辆冒领补贴一事，王发根表示，由于公交车辆是动态管理，不可避免地会出现此类现象。“不过从今年开始，在领取补贴过程中，客运办已邀请纪检监察部门全程参与，可以确保公开、公平、公正、透明”。

　　○民营公交期待在改革中归位

　　公交改革不能一蹴而就，政府应当先停止向民营公司审批新线路，并通过回购、买断等方式对合同到期或经营不善的线路进行回收。经过一个时期的优化整合，使民营公交线路逐步回归。

　　漯河市的公交改革有无时间表？投入从何而来？改革后，庞大的一批民营公交咋处理？对于上述问题，李耀峰表示，漯河市的此次公交改革还在论证酝酿阶段，尚无时间限制。不过，近期漯河市交通运输局会拿出一个草案，在4月初漯河市“两会”上提交人大代表、政协委员讨论、商议，一旦形成决议后，就会在第一时间予以公示。

　　对于此次公交改革，不少民营车主也表示“满怀期待”，而之所以期待，一是因为他们认识到了自身运行和管理模式的弊端，更重要的是，他们也期盼政府主导下的这次改革，能让陷入泥潭中的民营公交绝地重生，在洗牌后的漯河公交中找到一个属于自己的位置。

　　“尽管实行公交国有体制也会有缺乏竞争力、效率低下、人员慵懒等弊端，但相对而言的确比公交民营化有优势。毕竟，只要公交体制改革的大方向明确了，其他问题自然会迎刃而解。不过，公交改革不能一蹴而就，现阶段也不能要求全市公交一下子由姓‘私’变为姓‘公’，政府应当先停止向民营公司审批新线路，并通过回购、买断等方式对合同到期或经营不善的线路进行回收。经过一个时期的优化整合，使民营公交线路逐步回归，从根源上改变民营公交运行体制下的诸多弊端，唯有如此，漯河公交才能改头换面，凤凰涅槃。”一位民营公交企业老板如是说。

　　公交调度室门前的告示牌上标明了发车、到站时间，但几乎无人遵守一键分享到