□付克友 成都商报评论员

　　在前天的政府工作报告中，改革成为一个举足轻重的关键词，全篇被提到达70次之多，说明了政府继续推进改革的决心。之前在邓小平南巡讲话20周年来临之际，“改革”也一度成为全国关注和热烈讨论的话题。人民日报就发表评论认为：宁要微词，不要危机；宁要“不完美”的改革，不要不改革的危机。可以说继续深化改革，已经成为各界共识，只是在改什么、怎么改方面存在一些争议。

　　此次“两会”期间，代表委员们的议案提案和发言谈话，纷纷剑指各个领域的改革。其实，这些改革对象在很大程度上反映了全国人民的心声，解决了“改什么”的问题。对于“怎么改”，因为牵涉到利益格局调整，不再那么容易，也不再那么异口同声。但是这并不意味着就没有了共识。“怎么改”的共识是什么呢？就是不论怎么改，都只能进不能退，即绝不能走回头路、开倒车。

　　重申这样的共识，是非常重要的，因为稍不留意，“改革”之名就可能成为开倒车的理由。当然，每个领域的改革，什么是进，什么是退，可能有不同的具体标准。

　　这几天，房产税改革成为一个关注焦点。财政部部长谢旭人透露，房产税改革试点目前正在总结经验，探索下一步如何扩大范围。重庆市市长黄奇帆则建议全国推广房产税。应该说，房产税是房地产调控从行政性为主转向经济杠杆为主的必要政策手段。但是，房产税的改革也只能进不能退。其“进退”标准是什么呢？就是在拉动内需的减税背景下，房产税改革只能减少而不能增加民众负担。如果增加这个负担，则为退———退到税负重的老路上去。据此标准，房产税的改革路线图至少要把握两点：一是土地出让金的减少，是房产税征收的前提，以此保证购房总成本不会增加；二是房产税的征收，需要伴随其他税种的结构性减税，以此保证社会总税负水平不会提高。比如，全国政协委员杨元庆就大倒苦水，过高的增值税导致联想电脑在国内反比国外贵。

　　“异地高考”话题也在“两会”期间引发对高考制度的讨论。教育部部长袁贵仁表示，不论外来务工者是多是少，所有地区都必须要出台随迁子女就地高考的地方政策。对高考制度的关心，实质上是对教育公平的关心。有人于是提出要全国统一高考、统一招生。解决教育公平的确不是一蹴而就的事，但这并不意味着就要回到从前计划体制的老路上去。这无论如何不是“怎么改”的正确选项。当高校成立考试联盟并实践自主招生，当南科大校长朱清时宣布该校首届40多名学生被抢光，显然高考制度的改革应该继续前进。

　　以“只能进不能退”的共识观察，全国人大代表、企业家宗庆后建议“国家全包公立医院工资”绝不是一个好主意，因为它退回到官僚医疗体制上去了；全国人大代表李兴浩建议“贫困家庭向富人转赠二胎指标”，没有看到在老龄化社会来临、劳动力短缺凸显的背景下，改革相关生育政策才是“进”，不能“退”回到将生育权利当商品……

　　在改革开放走过30多年后，中国许多领域的改革也已步入“只能进不能退”的境地。所谓逆水行舟，不进则退。以退为进的策略不再具有现实意义。因此，只能进不能退也应该成为“怎么改革”的共识。