南都讯 记者石秋菊 发自香港 香港立法会财务委员会日前连续一个星期召开特别会议，各局“话事人”轮流前往接受有关新一份财政预算案中部门开支的质询，关于官员外访的细项被“挑刺”，其中库务科下一年度预计外访花费是2009年的2倍多。议员批评花费倍增，是否需要外访并无标准，学者则认为监管机制有漏洞，应该修补。

　　库务科外访开支大被点名批评

　　香港特首曾荫权在过去几年的外访花费被多名议员质询，香港特首办也向立法会提供了系列资料。

　　被点名批评的港府“大掌柜”财经事务及库务局库务科，其2009年-2010年度的外访开支为152万港元，随后一年涨七成至257万港元，但到本财政年度前10个月已经达到263万港元，新一份财政预算案更计划近400万港元的外访开支，是3年前的2.6倍。

　　而审计署外访预算由今年的1万多港元涨十倍到15万港元的说法，香港审计署署长邓国斌向南都记者澄清，属于数据有误，“今年不少出访的费用尚未计算在内，例如我日前才从印度参加亚洲审计组织大会回来，相关的费用都还没有计算进去。”

　　邓国斌表示，其2009年-2010年度出访5次，花费8万多港元，去年出访7次，花费超过26万港元，本财政年度的花费将会减少，估计是23万港元左右，“去年曾随同立法会账目委员会出访伦敦，以及前往南非参加世界审计组织大会等，因此花费比上一年增加。”

　　与内地交流增多令外访增加

　　从2009年至今3年内都未曾出访的香港物流服务署和政府产业署，下个财政年度也突然提出外访。有立法会议员批评，根本没办法判断外访是否有必要，外访次数及花费突然增多，有乱花公帑的嫌疑。

　　邓国斌表示，审计署外访增多一方面是因为与内地的交流增多，另一方面，也会应邀参加一些国际交流，“但我们的外访都与业务相关，并视乎交流的重要性而定。”他解释，自己的外访需要经过审批的程序，向财经事务局局长陈家强递交申请并获得批准方可，而审计署其他公务员外访，则需要得到邓的批准。

　　财经事务及库务局新闻发言人也没有明白告知标准，仅表示各局因业务需要而进行外访及所涉及的开支，由各局负责，财经事务及库务局仅负责制订特区政府的年度预算及管控政府的整体开支。他也解释，与内地、国际其他城市的交流增多、推广香港人民币离岸中心等，都是该局外访次数及费用增加的原因。

　　商务及经济发展局常任秘书长黄灏玄昨天回应，无论是特首或任何级别的官员，都不会安排没有需要的活动，政府内部也会统筹外访活动。

　　■学者观点

　　“大掌柜”无人监管政府内部应加强监管

　　香港公共政策评论员宋立功则认为，如今求变是时代的大趋势，要求未来的政策有新的思维和措施，“例如垃圾堆填区问题，港府就去了台北、首尔等城市参考，能否有新办法做得更好，每个政府部门都未雨绸缪，更多地走出去，所以外访次数和费用增加是很正常的。”

　　他认可政府应该多点走出去吸收新思维，但公众对公帑使用的担忧也是合理的，“过去几年频频出访，但也没有就这方面的问题向公众解释，更重要的是，对费用方面的紧密监管不能放松。”

　　宋立功则认为，有不少相关制度的漏洞需要填补，如被点名批评的库务科，相当于港府负责管账的大总管，要负责处理各部门的开支分成问题，但对它自身却缺乏更谨慎的监管，“这是一个监管方面的缺陷，应该督促港府改正，政府内部要加强监管，而它的上级、审计署、立法会财委会等部门，也要加强对库务局分拨公帑的操作。”