昨天上午10点20分，昆明市城管部门、环卫部门、物管公司和市民代表齐聚都市时报会议室，共同商讨如何改善公厕卫生状况，提升公厕管理水平的办法。在会谈中，各方代表提出了希望完善城建法规，将公厕纳入市民福利体系，重视环保公厕推广、加强公厕前期规划建设等意见。

　　公厕利益化导致卫生情况差

　　昆明广安物业公司西华管理处副主任杜富春表示，社会公厕之所以难管理、卫生情况差，最主要的原因就是在于私人对公厕进行承包，把公厕给利益化了。管理人员出于成本考虑，为减少水、电的用量，也就影响了公厕卫生的质量，这是一个恶性连锁反应。但公厕是最基本的公共设施之一，在国家经济不断发展的背景下，政府应该予以补助扶持，将公厕纳入财政范畴，统一管理，让市民免费如厕。

　　对此，五华区环卫处工作人员表示，财政每年都会下拨款项对社会公厕进行升级改造，但资金确实较为有限，升级改造的力度较小。这一方面应该加强。

　　政府应投入更大财政支持

　　市民代表刘爱国先生也表示，为什么公厕管理有诸多不足，归根到底就是公厕长期以来都没有纳入城市公共管理体系，没有纳入市民的生活福利之中。一些老旧公厕，即使想改造也可能由于产权人资金短缺而作罢。因此，要从源头上解决公厕管理问题，应该由政府投入财政支持。

　　刘先生说，自己查找了有关公厕的法律法规发现，政府对公厕管理的支持都较为脆弱。早在1990年，我国就出台过有关公厕的有关法规。在当时还是具有一定前瞻性的，但内容过于笼统，不具有可操作性。而在省、市级法规中，对于公厕至今也没有一套完整的法规，虽然有规定，但还是没有实施细则。比如奉要罚，上限是多少下线又是多少没有明确。不管哪级政府，要想管好公厕，就必须制定完善的法律、法规。公厕，本应该是污秽物的结束处，但不要因为缺乏规章制度和缺乏资金投入，反而成为了疾病的传染源。

　　市民代表简乐嘉说，一个公厕的建设、管理和新型环保公厕的推广都需要政府力量的支持。公厕的问题想要得到根本的解决，就需要转化为政府行为。只有政府介入，完善法律法规，才可以管好公厕。

　　有检查权，无执法权

　　“虽然环卫处直管的公厕也有些小问题，但我觉得直管公厕问题不大，但我们最担心的就是社会（非直管）公厕！”在座谈会开始时，五华区环卫处业务科的陈伯军科长感叹道，要将全市不同产权单位的公厕管理好，还需要物价、城管、环保等部门的共同参与。

　　陈科长介绍，属于环卫处直管的厕所，都有严格的规定，收费也都是通过物价部门的核准的，虽然会有些小问题，但并不严重。但市区大部分公厕都属于社会公厕，而社会公厕的产权分属于不同单位或城中村居民小组管理。对于此类公厕，环卫部门只有检查的权利，但无执法的权利。这就造成环卫部门在处理社会公厕问题时显得很乏力。

　　依照目前的城建法规，市区内新建的公厕都必须是有独立冲水坑位、残疾人卫生间等设施的一类公厕。但目前很多社会公厕其等级已经远远低于一类公厕，并存在脏、乱、差的情况。并且很多公厕都没有按照规定收费，而是自行定价。这样的乱收费行为，环卫处想管却管不了。按照现行法规，要管好这些公厕，就不能只是环卫部门在行动。这就需要相关部门，严格制度，卫生等级不达标的厕所，不予办理相关证件，坚决取缔无证收费和乱收费的公厕。

　　市民卫生文明意识有待提高

　　对于市民和物管代表均提出应该将公厕福利化的意见，环卫部门也说出了自己的担忧。因为在2008年时，昆明市各区曾试点运行过免费公厕，当因损坏率太高而作罢。当时的免费公厕有的是二十四小时开放，很多市民醉酒，或心情不好进入厕所，就会损坏厕内的公共用具。更为恶劣的甚至会盗取水龙头等物品，西山区环卫处一个直管的免费公厕，曾出现过一天之内被偷6个水龙头的情况。维护难度很大，相对的卫生状况，有时也差强人意。

　　收费厕所有时也无法避免类似的骚扰，为了公厕管理人员的安全，一般都是夜间12点关门。但若没有24小时营业的公厕，又会无法满足部分市民的需求，引起不满。这是一个短时间内不好解决的矛盾。有人反映一些市民的卫生文明意识有待提高。有些人，明明离公共厕所只有几步路，十多米，但却偏偏要在小树林里，甚至盘龙江边随地大小便，很不文明。

　　五华区环卫处的工作人员介绍：此前也在翠湖周边运行过移动式环保公厕，建设4个坑位的公厕需要10多万元，但寿命只有5到8年，化解粪便的菌种一坏，就很难运行下去。此前在翠湖运行的环保公厕菌种坏了，负责这个项目的工作由于自身原因也难以运行下去。移动式环保公厕的好处就是不受地域限制，但缺点就是使用年限短。（记者程权实习记者张航琨）

　　●他山之石

　　国外公厕管理一窥

　　在许多发达国家或者地区，即使人流量大的地方，公厕也能保证整洁卫生，他们公厕的规划建设和运营管理，无疑都有值得我们借鉴学习的地方。

　　新加坡：

　　屡解大便不冲要受鞭刑

　　作为世界厕所组织的创始国，新加坡政府一直重视公厕问题，早在上世纪90年代中期就倡导了声势浩大的公厕清洁运动。1996年，当时的新加坡总理提出，清洁的公厕是一个文明国家的重要标志。

　　新加坡现有公厕约3万多座，全部由业主或经营者负责建设、维护和提升，国家环境局负责监管。公厕布局合理，指示标识明确、醒目，利于路人寻找。大部分公厕在设计时考虑特殊人群的需要，公厕有残卫、残卫通道、挂衣钩、婴儿台、防滑、厕所入口视线隐蔽、停车位等人性化设计。

　　新加坡立法规定凡是有公众出入的场所都必须由业主或经营者配套建设公厕。新加坡的国家环境局稽察人员会经常进行巡查，对于没有按有关规定设置公厕，书面通知业主进行整改和提升。

　　同时，新加坡国家环境局组织成立公厕协会，通过每年举行公厕星级评定活动、相关研讨与交流。

　　另外，在新加坡，还有一些重罚的法律，如上公厕要自觉放水冲，否则要罚150新元并拘留，也要被拍照登报，屡解大便不冲的被发现还要遭受鞭刑。

　　日本：

　　采取“脱鞋上厕”的方式

　　日本在行人较多的街头以及公园、车站等处，一般都设有公共厕所。1985年，日本厕所协会成立。许多日本公厕采取“脱鞋上厕”的方式。

　　日本公厕中的马桶也是多种多样，有抽水马桶，也有一般的便池。便利舒适的抽水马桶由于人体皮肤与上面的垫圈有接触，不太卫生，所以打扫者会使用挥发性很强的消毒液，用纸擦在垫圈上，可很快杀死病毒和细菌对垫圈。还有的公厕配有纸垫，使用时放一张在垫圈上，用完冲到下水道里。另外，清洁人员会用喷香剂喷洒便池，以免留下臭味。

　　日本人并不认为厕所脏，所以许多公厕真的成了名副其实的“化妆室”，很多人在厕所玻璃镜前化妆。有的厕所还在固定的区域摆上坐椅，让厕所变成临时休息的场所。（实习记者 杜弘禹整理）