为期两天的东盟峰会4日在柬埔寨首都金边闭幕，这次原本要讨论东盟一体化的会议几乎被强行变成了“南海争端讨论会”。“劫持”峰会的主要是菲律宾。但是，此次东盟峰会没有就中国和东盟《南海各方行动宣言》的落实达成任何共识。更为引人注目的是，本次峰会轮值主席国、柬埔寨首相洪森在峰会结束后的新闻发布会上表示，东盟各国和中国都反对将南海问题国际化。

　　围绕南海议题，一场激烈的外交斗争早在东盟峰会幕后展开。早在峰会前，菲律宾高调宣称要在峰会上提南海议题，并采取一系列动作。3月30日到4月2日，中国国家主席对柬埔寨进行“中国元首12年来的首次访问”。

　　菲律宾外长3日一进金边的会场就誓言要提南海争端问题。而总统阿基诺三世异常活跃，他将自己定位成东盟其他3个南海主权声索国的代言人，称“南海行为准则”基本内容的讨论应以东盟为中心，待东盟内部达成一致后再邀请中国加入讨论。（国际法规定：如果一个地区被一个国家和平的、公然的占有50年，其他国家没有异议，那么，该地区就在法律上成为其领土。因此，为了宣示本国对该地区的主权，就必须发出声音，索取该领土的主权，即为“声索国”。）

　　峰会期间，一些西方记者还将南海问题抛给泰国、印尼等不涉及南海争端的东盟国家，“逼”它们表态。澳大利亚《悉尼先驱晨报》4日称，菲律宾在10个成员国组成的东盟中推动针对南海争端的统一立场，东盟陷入分裂。

　　轮值主席国柬埔寨对菲律宾的提议提出了反对，表示希望中国参与草拟。柬埔寨首相洪森强调，落实《南海各方行动宣言》的问题只能在东盟和中国之间进行讨论，东盟各国与中国一致反对将这一问题国际化。

　　在闭幕词中，柬埔寨没有提到南中国海争端。东盟10国领导人重申了已有10年历史的《南海各方行动宣言》的重要性，保证促进在有争议区域的和平与相互理解。洪森在闭幕会上表示，作为东盟轮值主席国，柬埔寨政府一直支持中方关于南海问题的立场，东盟各国领导人在此次会议上也都认为，南海问题只能在《南海各方行动宣言》框架下由中国和东盟双边解决。“有人认为，每次东盟峰会讨论南海问题，都是在挑起中国和东盟之间的矛盾，这是错误的。《南海各方行动宣言》是中国和东盟十国之间签署的，不涉及任何外部力量，因此，任何中国与东盟以外的国家和势力都不能干涉这一议题，中国和东盟对此持有相同的立场。”

　　中国南海诸岛地理方位图。CFP图