南方日报讯 （记者/黄嘉锋 付强 特约通讯员/郑秀红）3月30日下午，广东省社会主义新农村建设试验区（佛冈）四方工作会议在佛冈县召开。这是试验区自2011年12月正式启动以来，省委农办（省农业厅）、国家开发银行广东省分行、清远市、佛冈县四方代表首次举行会谈，研究和探讨推进试验区下一阶段的建设工作。

　　清远市委书记葛长伟主持会议，国家开发银行广东省分行行长吴德礼，省农业厅副厅长陈祖煌，市领导江凌、刘汉球、曾贤林、谢杰斌，市直相关职能部门负责人，佛冈县领导华旭初、梁金鉴、冯福祥、袁镜焕、蓝山鹰及相关部门负责人参加会议。

　　四方工作会议对试验区前期工作推进情况表示肯定，各方代表围绕《广东省社会主义新农村建设试验区（佛冈）工作方案》（送审稿）进行热烈讨论，探索试验区建设的方向和重点，明确各方工作职责，并决定形成四方联席工作会议制度。

　　今年完成构建主体、编制规划

　　佛冈县委书记华旭初介绍，试验区位于佛冈县石角镇西面（原龙南片区），包括小潭村、里水村、龙塘村、小梅村、石铺村、山湖村6个行政村，154个村民小组，人口1.86万人，面积约118平方公里。该试验区自去年12月9日正式启动以来，目前已成立相关机构开展前期筹备工作，拟定了试验区工作方案提交本次四方会议讨论，对试验区范围内的土地利用、农田水利、产业发展、农民专业合作组织建设等情况进行调查摸底，启动土地确权工作和一批基础设施建设项目及招商项目。

　　初步计划，今年主要任务是构建主体、编制规划，适时启动条件成熟项目的建设工作、组建村镇银行和筹集新农村建设发展基金等。2013至2014年，特色产业项目、基础设施项目建设全面铺开。2015年至2016年，试验区内各功能区基本形成，配套基础设施逐步完成，体制机制成熟运转，并初步建立起较为完善的社会公共服务体系。

　　四方代表踊跃建言献策

　　吴德礼率先发言，他认为，试验区建设应该发挥政府的主导作用，按照市场化规律突出企业等市场化组织的作用，可以把农民组织起来，形成市场的主体。推进建设方面，首先是抓新型产业建设，重点引进龙头企业，同时做好养殖业的布局，在整个农业基本布局形成之后，再打造观光旅游业，并依靠龙头企业和农民专业合作社发挥资本纽带关系作用，使产业不断发展壮大，形成产业链。

　　陈祖煌说，首先要进一步深化对试验区的认识，试验区不是开发区。试验区建设不能离开全国的发展大局，要符合广东未来的发展，通过解决三农问题，使试验发挥示范作用，为其他地区提供推广借鉴作用。他指出，在农民当主体方面，要有一系列的制度和载体为其提供保障条件；在试验区小城镇建设方面，要有高标准规划，更具佛冈、清远、岭南特色，将农村建设得更像农村。

　　江凌就试验区的试验内容、核心问题、把握原则等方面提出意见。他认为，建设试验区应在不改变土地使用权的前提下，探索农村生产组织方式的变革，引导以“一家一户”为主的方式向企业化为主的方式转变，同时探索农村的建设形态。在建设过程中，应把握“政府引导、市场指导”的重大原则。而试验成功的关键是通过改善农村生活环境、提高农民收入来激发农民的动力。

　　葛长伟最后发言，他认为，应充分认识建设社会主义新农村试验区的重要意义，进一步明确试验区的方向与重点。他说，试验区不是开发区，关键是通过先行先试，解决农村发展产业支撑问题，提升农村发展的内生动力，更重要的是创新农村经济发展和社会管理体制机制。同时，他勉励共建方要有“三十年前北有小岗，三十年后南有佛冈”的信心和决心，努力为全省、乃至全国农村改革探索出新路子、新模式。