4月7日，在北京大学召开的济源市建设中原经济区城乡一体化示范市论证会上，众多专家学者现场建言献言，一时间百年学府的燕园之内，铿锵有力地奏响了来自济水源头的改革交响曲。论证会上，省发改委主任张维宁，济源市委副书记、代市长王宇燕分别发了言。□东方今报记者 李国营 王彦彦 左朝君

　　张维宁

　　济源先行先试要体现示范性

　　省发改委主任张维宁在介绍召开本次会议的背景时指出，济源市是河南唯一一个没有县的省管市，这是非常有特色的，在这个地方探索如何加快城乡一体、城乡统筹，能够先行先试先走一步，这个对于河南形成经验、对于河南认真贯彻好中原经济区指导意见也是有重要的意义，省委省政府对这项工作非常重视。

　　河南在贯彻国务院指导意见中提出要以新型城镇化方向、新型农业化为主导、新型现代化为基础的三化路子，也是基于在开放的大背景下。河南要加快发展，一方面要通过加强探索一条走新型城镇化的路子，一方面通过新型城镇化引导载体平台。

　　另外要把农村涵盖进来，要破解“三农”问题，通过这个城镇化把农村涵盖进来解决农民问题，这里面我们考虑的一个抓手和突破口就是要更大力度地城乡统筹和推进城乡一体化。也就是济源从一个城乡一体化示范市角度切入，来探索如何走好新型城镇化为引导，破解这样一个难题的初步考虑。

　　济源也是中原经济区建设中一个核心增长板块，也是小中原经济区九个里面的一个。济源整个区位优势、产业基础对河南来说条件都是比较好的，人均GDP去年超过8000美金，它是省内唯一一个不设县的省管市，有比较好的基础条件。

　　基于这一点，济源市委、市政府委托北大管理科学中心做了一个战略课题，初步形成建设中原经济区城乡一体化示范市的总体方案，我初步考虑济源先行先试要突出以下几点：

　　第一，要紧扣中原经济区的战略，从战略全局发挥优势，找准定位。

　　第二，要围绕城乡一体化这条主线，注重打破城乡界限，在城乡一体的规划产生融合发展，基础设施和公共服务设施共享贡献，创造生态宜居城市方面要明确一体化发展任务。

　　第三，要突出构建城乡一体的新型城市化格局，就是结合济源一体发展构建中心城区、复合功能区的新型城镇化体系，同时济源的产业、基础设施和公共服务设施这些内容也想围绕这样的布局展开。

　　第四，要体现典型性和示范性。

　　王宇燕

　　六个一体化推动城乡一体化

　　济源市委副书记、代市长王宇燕在介绍济源市近几年城乡一体化试点的基本情况中指出，济源的主要做法概括为六个一体化。

　　一是统筹城乡规划，推动城乡空间布局一体化。按照“全域济源”的理念，坚持“市域一体、城乡一体、产城一体、三规合一”对济源进行规划建设，对土地利用、产业发展、基础设施、生态建设等进行科学布局、统筹安排，编制了系统的全域规划，城乡建设重点建好1个中心城区、3个复合型组团，也就是城区周边4个镇和设定的3个产业集聚区相融合，3个重点镇，形成“1133”规划格局，我们同时规划90个农村新型社区。

　　二是统筹城乡经济发展，推动产业分工一体化。在工业方面规划了三个园区，其中重点打造虎岭产业集聚区建设成全省机械装备制造基地，把玉川产业集聚区打造成全国重要的有色金属深加工基地。同时把高新技术园区打造成国家级高新技术产业园区。2011年全市工业总产值达到1210亿元，主营业务收入超亿元160家，济源钢铁、豫光金铅进入中国企业500强。

　　在现代服务业方面加强以商贸业为重点的中心城区核心功能区建设，加强以休闲养生为重点的西霞湖生态经济功能区建设，加强以文化旅游为重点的王屋山生态旅游功能区建设。

　　现代农业方面我们大力发展畜牧养殖、蔬菜、薄皮核桃、烟草、冬凌草五大产业，重点建设东部高效农业功能区。

　　三是统筹城乡基础设施，推动城乡服务功能一体化。济源先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市提名资格，中国优秀旅游城市等荣誉称号。小城镇和新农村建设全面加强，镇镇通高速公路，户户通自来水，适宜区域户户通沼气，居民生活条件大幅度改善。

　　四是统筹城乡社会事业，推动城乡公共服务一体化。建立了由中心城区综合文化体育设施、镇文化站、村文化中心互为补充的文体服务体系。建立了由市级医院、镇卫生院、社区分院、村标准化卫生所相连接的城乡卫生服务体系。实现了所有村（居）信息网点建设全覆盖和广播电视村村通，镇级敬老院建设全面完成。

　　五是统筹城乡劳动就业和社会保障，推动城乡就业和社会保障一体化。

　　六是统筹城乡环境建设，推动城乡环境一体化。大力开展全国文明城市创建，在中心城区积极实施“五化”：硬化、绿化、亮化、美化、净化，在农村建立了“村（居）收集、镇（街道）运输、市（域）处理”的垃圾处理长效机制，有效改善了生活环境。

　　王宇燕说，在河南省委省政府的高度重视下，和北京大学、省发改委的指导下，全面总结济源的试点经验、实践，充分借鉴成都、重庆、鄂州等地发展经验，初步拟定了《济源市建设中原经济区城乡一体化示范市方案研讨稿》。一键分享到